新闻发布会现场
2月27日上午，省政府新闻办举行《甘肃省促进中小微企业高质量发展若干措施》新闻发布会。省工业和信息化厅副厅长、新闻发言人陶英平，省市场监督管理局副局长、新闻发言人肖建胜，省地方金融监督管理局副局长于海波，国家税务总局甘肃省税务局副局长师学礼介绍相关情况，并共同回答大家关心的问题。
甘肃省委宣传部新闻发布处处长刘伯荣主持新闻发布会
主持人：
女士们、先生们：
大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。日前，省委、省政府出台了《甘肃省促进中小微企业高质量发展若干措施》，为了让社会各界进一步了解《措施》的主要内容，今天我们高兴地邀请到省工业和信息化厅副厅长、新闻发言人陶英平先生，省市场监督管理局副局长、新闻发言人肖建胜先生，省地方金融监督管理局副局长于海波先生，国家税务总局甘肃省税务局副局长师学礼先生介绍相关情况，并共同回答大家关心的问题。
参加今天新闻发布会的有中央驻甘、香港驻甘、省市40多家媒体的记者朋友们，欢迎大家的到来。
首先，请省工业和信息化厅副厅长、新闻发言人陶英平先生对《甘肃省促进中小微企业高质量发展若干措施》进行解读。
省工业和信息化厅副厅长、新闻发言人陶英平介绍有关情况
陶英平：
女士们、先生们，各位新闻界的朋友们：
大家上午好！
首先，非常感谢社会各界对全省中小微企业发展工作给予的关注、关心和支持！下面，我就省委、省政府出台《甘肃省促进中小微企业高质量发展若干措施》（以下简称“58条措施”）的有关情况，向大家作一简要介绍。
一、出台“58条措施”的背景
党中央、国务院高度重视促进中小微企业发展工作。2018年10月，习近平总书记在广东视察时指出：“中小企业能办大事，在我们国内经济发展中，起着不可替代的重要作用”，同时重申：“党中央一直重视和支持非公有制经济发展，这一点没有改变、也不会改变”。李克强总理多次主持召开国务院常务会议，部署加大对民营经济和中小企业的支持力度，针对营造公平竞争的市场环境、减税降费、定向降准等关键领域，实打实的出台了一系列含金量高、获得感强的支持政策。国务院促进中小企业发展工作领导小组于2018年8月和10月，连续召开两次会议，专门强调中小企业对稳就业、稳金融、稳投资、稳外资、稳外贸、稳预期和增强经济长期竞争力具有的重要意义，针对当前中小企业发展中的突出问题，统筹部署促进中小企业发展的重点工作。
省委、省政府始终高度重视和关注民营企业、中小微企业的发展。省委、省政府主要领导多次专题调研民营企业、中小微企业发展情况，主持召开民营企业座谈会，倾听企业心声，了解企业困难。省委2019年经济工作会议强调：要鼓励民营经济加快发展，落实和兑现各项扶持政策，消除对民营企业的政策和观念歧视，用真情为民营企业排忧解难，出实招促进民营经济和中小微企业加快发展。
甘肃的民营经济、中小微企业与发达省份相比差距明显，也面临着产业结构调整、转型升级、融资困难等问题，是全省经济高质量发展的短板，但也是巨大的潜力所在。省委、省政府研究出台促进中小微企业高质量发展的“58条措施”，既是解决民营经济、中小微企业当前发展面临的关键问题，更是向全省民营企业、中小微企业表明态度、释放信号、增强企业信心和预期。那就是，省委、省政府按照党中央、国务院促进民营企业和中小微企业发展的部署要求，一以贯之地鼓励、支持民营经济和中小微企业发展，督促各级政府部门真正把民营企业和中小微企业当作自己人，全心全意为企业服好务，共同推动民营经济实现大发展、迈上新台阶，为全省经济高质量发展提供强有力的支撑。
二、“58条措施”的主要内容和特点
“58条措施”坚持以问题为导向，回应社会和企业关切，从优化营商环境、加大财税支持、强化融资服务、降低经营成本、加大培育力度、强化人才支撑、提升公共服务能力、加强组织保障等8个方面提出了相关举措。
在优化营商环境方面，明确提出：对大中小企业一视同仁，不得设置不合理条件限制中小微企业参与招投标、土地竞拍等。需要进一步跟进的“最多跑一次”涉企事项，由受理部门上门服务。违反收费规定的责任单位要退还违规收费，并对收费企业给予违规收费金额的等额赔偿。行政执法部门要开展柔性执法、服务型执法，做到执法公开、阳光执法。加大中小微企业产权保护，司法部门对涉案企业不得超范围、超额度、超期限采取查封、扣押、冻结等措施。通过采取这些举措，进一步为中小微企业发展营造公平的市场竞争环境、舒适的政务服务环境和公正的法制环境。
在加大财税支持方面，明确提出：各级政府要设立中小企业发展专项资金，通过多种形式支持中小微企业发展。鼓励中小微企业参与PPP项目建设并享受专项奖补和相关税收优惠政策。推动中小微企业税收优惠政策普惠，实现“应享即享”、“不来即享”。
在强化融资服务方面，明确提出：拓展融资渠道和金融产品，重点开展债务融资、深化“银税互动”、开拓应收账款融资和专利权质押融资、推广特色产业担保贷等融资产品。设立省级中小微企业续贷转贷基金，为中小微企业提供过桥资金支持，鼓励有条件的市、县设立续贷转贷基金，解决中小微企业续贷转贷难题。
在降低经营成本方面，明确提出：中小微企业用地按规定降低土地最低价标准、降低全省一般工商业目录电价、继续执行货车电子缴费通行费等措施。政府部门、大中企业拖欠小微企业账款 “限时清零”，建立失信企业“黑名单”，实实在在让中小微企业有获得感。
在加大培育力度方面，明确提出：实施“个转企”、“小升规”、“规改股”、“股上市”等梯度培育措施，重点培育 “专精特新”中小企业和行业“小巨人”企业并给予奖励支持。建立健全大中小企业融通发展的产业链协同发展机制，促进中小企业集群发展。对高新技术中小微企业给予奖励、支持中小微企业自建或共建研发机构、对小微企业创业创新基地等载体按规定给予奖励、制定科技中小企业创新产品和服务推荐目录等扶持政策，促进中小企业高质量发展。
在强化人才支撑方面，明确提出：设立人才奖励基金，重点用于省内金融企业、龙头企业、高新技术企业、“专精特新”中小企业引进和培育高端人才或优秀人才团队，不断提升中小企业人才队伍素质。
在提升公共服务能力方面，明确提出：采取优惠折扣、服务券等优惠政策为中小微企业“上云”提供方便。支持更多中小微企业在线上线下充分享受到财会、税务、法律等多方面优质快捷的公共服务，搭建“银财税企”等多种形式的综合性公共服务平台。
在加强组织保障方面，明确提出：市、县成立促进中小企业发展工作领导小组，建立主要领导及部门负责人定点联系中小企业工作机制。各级促进中小企业发展工作领导小组设立并向社会公布中小微企业营商环境投诉热线电话，统一受理各类投诉并分解办理。委托第三方开展中小企业发展环境评估工作，并向社会公布。组织开展“优秀中小企业家及中小企业”评选表彰活动，营造全社会支持中小企业发展的良好氛围。
“58条措施”有四个特点：一是聚焦企业主体，突出问题导向。以市场公平竞争、融资难融资贵、减税降费等热点难点问题为导向，聚焦中小微企业，从优化发展环境、规范行政执法、强化融资服务等多个重点领域综合施策，为中小微企业排忧解难。二是注重营造环境，政策精准支持。注重与国家政策措施有效衔接、与我省已出台各项政策的联动呼应，紧密结合国家促进民营经济和中小微企业发展的最新决策部署，力求有突破、有创新，保证政策支持的精准度，让企业有切实“获得感”。三是形成工作合力，健全组织保障。注重充分发挥各级促进中小企业发展工作领导小组作用，形成省市齐动、部门联动的组织保障体系。四是强化监督评估，确保政策落地。通过开设中小企业政策专栏、设立投诉热线电话、委托第三方开展发展环境评估，切实保障政策落实。
总之，出台“58条措施”是省委省政府深入贯彻落实党中央、国务院支持民营经济和中小企业发展决策部署的重大举措。在“58条措施”起草过程中，省委、省政府主要领导多次作出批示，要求措施含金量高、操作性强，要干货满满。省政府分管领导多次主持专题会议，召集省直相关部门、中央在甘有关单位、相关金融机构和企业代表，研究讨论支持民营经济和中小企业政策措施。我们学习借鉴了国家和省上已出台的相关政策以及其他省份出台的支持民营经济、中小企业发展的相关措施，也得到了省直部门、中央在甘单位、新闻媒体尤其是中小微企业的大力支持。“58条措施”自去年12月27日正式印发实施以来，短短2个月，全省各级政府部门积极行动，深入贯彻省委、省政府促进中小微企业发展的决策部署。据我们了解，截至目前，全省超过一半的市州已经正式调整或成立了领导小组，由一名常委领导担任组长，成员单位涵盖了发改、科技、工信、财政、人社、税务、市场监管、金融监管等多个部门。省领导小组各成员单位积极履责，全力贯彻落实“58条措施”。省工信厅切实履行领导小组办公室职责，召开了成员单位联络员会议，印发了办公室工作规则，强化成员单位间联系，加强沟通协调，形成工作合力。省商务厅、省证监局调整或设立了促进中小企业发展领导小组。省金融监管局加快地方法人金融机构组建步伐，进一步完善金融组织体系，为中小微企业发展提供有力的金融支撑。省自然资源厅充分发挥土地利用总体规划的统筹和引导作用，科学合理保障中小企业发展项目用地。省银保监局督促银行机构将信贷资源向民营企业特别是小微企业倾斜，督导银行机构完善普惠金融组织体系。全省上下、社会各界共同推动中小微企业发展的格局正在逐步形成。
借此机会，我代表省促进中小企业发展工作领导小组办公室，向长期以来关注和支持中小微企业发展工作的社会各界朋友们表示衷心的感谢！希望大家一如既往地关心和支持我省促进中小微企业发展工作，特别是加强对“58条措施”的宣贯解读，宣传报道我省中小微企业发展取得的成效和优秀中小企业。我们也真诚欢迎社会各界对“58条措施”落实情况进行监督，向我们提出宝贵意见和建议，督促各级政府部门积极履责，协调解决中小微企业发展中遇到的困难和问题，形成全社会推动中小微企业健康发展的良好氛围。
谢谢大家！
主持人：
感谢陶英平先生的介绍。下面，进行记者提问，按照惯例，提问前请通报所在媒体名称。
经济日报社甘肃站记者现场提问
记者：《甘肃省促进中小微企业高质量发展若干措施》已印发实施。请问如何推动“58条措施”真正落地？
陶英平：首先，十分感谢这位记者朋友的提问。感谢您对中小微企业发展工作的关注。
“58条措施”发布后，按照省委省政府和省促进中小企业发展工作领导小组要求，省工信厅认真履行领导小组办公室职责，采取多项措施积极推动落地。
第一，强化组织保障。一方面，建立完善各级促进中小企业发展工作领导小组。2018年10月，省政府调整加强了省促进中小企业发展工作领导小组，由省委常委、常务副省长宋亮担任组长，李沛兴副省长担任常务副组长，省发展改革委、省工信厅、省市场监管局、省金融监管局等共计22家省直部门、中央在甘单位、在甘金融机构为成员单位。据了解，定西、天水、白银、酒泉、陇南、武威、张掖等多个市州已完成了领导小组的设立或调整工作，其他市州领导小组的设立或调整工作也在积极推进之中。另一方面，建立健全省级部门横向联动与省市县三级纵向互动工作机制。目前，我们已经制定了领导小组办公室工作规则，建立了会议制度、联络制度、文件签发制度和信息报送制度。成员单位全部明确了分管领导和责任处室，初步形成工作合力。下一步，我们将进一步健全省市县三级中小企业发展工作体系，特别是畅通政策的纵向传导机制，并运用现代化信息手段，有效降低中小企业政策制定、协调、落实的制度和时间成本。
第二，靠实工作责任。一方面，省委省政府已将“支持引导企业特别是中小企业克服困难和创新发展”，纳入了对市州和兰州新区领导班子工作实绩评价范围。另一方面，我们将督导各级政府部门建立联系中小企业台账，明确相关负责人员，开展走访企业、解决问题、宣贯政策等活动，营造“亲”“清”新型政商关系。
第三，加强社会监督。督促各级促进中小企业发展工作领导小组设立并公布中小微企业营商环境投诉热线电话，统一受理并分解办理有关问题投诉。省促进中小企业发展工作领导小组办公室已正式设立了热线电话等联系方式，受理中小微企业投诉。
热线电话：96871（兰州以外地区加拨0931）
省促进中小企业发展工作领导小组办公室热线：0931-8929110
投诉受理邮箱：gszxqy96871@163.com
甘肃省中小企业公共服务平台： www.gs96871.com
微信公众号：甘肃中小企业（可搜索公众号名称）
目前，我们正在研究制定中小企业发展环境评估工作方案，拟于今年下半年委托第三方机构开展中小企业发展环境评估工作，并向社会公开评估报告，强化评估结果的运用。
第四，履行部门职责。省工业和信息化厅作为全省中小企业发展工作主管部门，今年将重点做好八项工作。一是制定出台2019年度促进中小微企业高质量发展工作要点，确保各项工作责任明确、措施到位、步调协同。二是以《中小企业促进法》和 “58条措施”为核心，在全省范围内持续开展政策巡讲、千企走访等政策宣贯活动。三是着力缓解融资难、融资贵，积极争取国家中小企业发展基金和社会资本参股省中小企业发展基金，会同省财政厅推进省级续贷转贷基金的设立、运行等工作，深化与省内银行业金融机构的合作。四是在全省范围内继续深入开展清理政府部门和大型企业拖欠民营企业中小企业账款的专项行动，对清欠目标任务做到“限时清零”。五是提升中小微企业专业化发展能力水平，今年将新培育认定20户省级“专精特新”中小企业和2户国家级细分领域“小巨人”。六是提升中小企业信息化应用水平，加快中小微企业“上云”步伐。七是鼓励中小微企业参与国有企业改制重组，加大对工业中小微企业“规下转规上”的扶持力度。八是继续开展中小企业人才培训，培育一批优秀的中小微企业家队伍。
行百里者半九十。“58条措施”的出台是一个良好开端，真正打通落实的“最后一公里”，还需要各级政府部门的紧密协作与共同努力，也离不开包括新闻界在内的社会各界监督支持。我们愿意接受大家的帮助监督，把这项惠及广大中小微企业的支持政策落实好，努力推动全省中小微企业高质量发展。
我的回答到此结束，谢谢！
中国日报记者现场提问
记者：为中小企业营造公平竞争的市场环境方面有什么举措？特别是2019年以来成效如何？下一步在推动58条措施落实、优化市场环境方面有什么具体措施？
省市场监督管理局副局长、新闻发言人肖建胜
肖建胜：《甘肃省促进中小微企业高质量发展若干措施》印发后，省市场监督管理局党组高度重视，积极立足新职能，不断加强政策引导，努力优化发展环境，建立了“月报表、季分析研判及半年督查、年度考核”工作机制，切实激发中小微企业活力和创造力，服务全省非公经济及中小微企业健康发展。截至今年1月，全省非公市场主体累计达到156.79万户，新增非公市场主体1.99万户，同比增长25.87%。其中，新增私营企业0.49万户，同比增长0.9%。
主要做法及成效：一是强化政策支撑。积极开展调查研究，邀请全省100多名有代表性的民营企业召开座谈会，并针对我省民营企业座谈会上企业家反映的热点、难点、堵点问题和亟待优化发展环境、大力推动“双创”、激发市场活力的需求，紧密结合工作职能和民营经济发展的实际，制定了全力支持民营经济及中小微企业发展的28条措施。代拟了《甘肃省优化发展环境条例（草案）》，已报送省政府，并列入明年省人大立法计划。修订完善了省级领导干部联系服务非公企业制度，32名省级领导干部联系服务66户非公企业。二是深化放管服改革。压缩企业开办时间，在国务院提出压缩至8.5天的基础上，进一步压缩至5天，营业执照的办理时间压缩至3天以内。实行注册企业名称自助核准和登记申报承诺制，先后将134项前置事项改为后置事项，行政审批及备案事项由201项减为15项，减幅达92.5%；允许“一照多址”“一址多照”，兰州和白银两地率先推行跨区域“一照多址”，凡两地企业经营范围内不涉及安全、环保和相关行政审批的，登记机关核准“一照多址”后，兰州、白银两个高新区备案互认营业执照，跨区设点经营无需再办执照。兰州新区推行了“容缺登记”，即对不涉及前置许可审批事项和人身健康、公共安全、安全生产的行业，申请人提交的文件、材料存在缺陷或者瑕疵的，允许在主要登记材料齐全、未出现实质性错误、不影响登记效力及登记事项录入情况且符合法定形式的，由申请人提出申请并填写《容缺登记承诺书》，登记机关一次告知需要补正的文件、材料、时限和超期处理方法，先行予以受理和审查，并核发营业执照。同时，鼓励中小微企业建立最高计量标准对其内部开展计量检定，省级计量技术机构对免税的小微企业送检的计量器具实行免费检定。三是强化政策宣传。举办了四期“党建强发展强非公经济工作能力提升班”，围绕加强政治建设、优化营商环境、服务十大生态产业发展等内容，对440多名非公企业出资人、党组织书记、专职党务干部、个私协会负责人进行示范培训，积极宣传解读政策措施，真正让好政策早落地、群众早知道、企业早受益，真正做到放得下，跟得上，接得住，执行得好。同时，组成5个宣讲团，分赴14个市州的30个县区和兰州新区，举办习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话暨支持民营企业发展28条措施宣讲会，受众达5000多人，进一步提振了民营企业家发展信心。
下一步，我们将立足市场监督管理职能，认真贯彻落实省委、省政府关于促进中小微企业高质量发展的决策部署，狠抓“58”条的落地落实落细，为全省中小微企业济大发展、快发展插上翅膀，提供动力。
一是要进一步放宽市场准入条件。继续深化“放管服”改革，全面推开“证照分离”改革，通过取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种形式，解决“准入不准营”难题。推进全程电子化登记和电子营业执照的应用，取消一些通过信息公示可以解决的审批备案事项。实行对未开展经营活动、无债权债务中小微企业的简易注销程序。
二是要营造公平竞争的良好环境。切实打破行政垄断和市场垄断，营造公平竞争的市场环境，保障中小微企业发展权利平等、机会平等、规则平等。加快健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，着力提升市场监管效能。
三是要加强宣传引导。认真贯彻落实领导干部联系服务非公企业及商会制度，组织开展全省市场监管系统万名干部进企业活动，宣传政策、兑现承诺，集中解决生产经营中的困难和问题。将中小微企业发展所需的业务培训纳入全省市场监管系统培训计划，统筹规划，免费培训。
四是要切实保障合法权益。整合现有的12315（消费投诉）、12365（质量投诉）、12331（食品药品投诉）、12358（价格投诉）、12330（知识产权投诉）平台，畅通投诉举报渠道，打通“仁督二脉”，消除“中梗阻”，切实保障中小微企业合法权益，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。坚决纠正各类滥用行政权力排除、限制竞争行为，确保民营企业及中小微企业公平参与市场竞争。全面梳理各项涉企经营服务性收费，对政策明确取消、停征、免征的收费项目一律停收，做到“目录之外无定价”，切实减轻中小微企业负担。
甘肃日报社记者现场提问
记者：我省解决中小企业融资难融资贵方面的措施及成效？下一步金融支持中小企业融资有哪些主要举措？
省地方金融监督管理局副局长于海波
于海波：我省解决中小企业融资难融资贵方面的措施及成效有：一是去年10月份，我局会同人民银行、银保监局、证监局、发改委、财政厅、税务局等部门联合出台了《金融支持小微企业发展优化营商环境的若干措施》，从加大对小微企业的货币政策支持、加强小微企业贷款投放监测考核、强化银行业金融机构内部考核激励、降低小微企业融资成本、优化小微企业贷款期限和流程、推进小微企业信贷产品创新、加大财税优惠政策支持力度等14个方面提出了支持中小微企业发展具体措施。
二是今年年初省政府出台了《甘肃省促进中小微企业发展若干措施》。《措施》包括优化营商环境、加大财税支持、强化融资服务、降低经营成本、加大培育力度、强化人才支撑、提升公共服务能力、加强组织保障等8个方面共58条措施。
三是通过设立甘肃省中小企业发展基金等8只基金，向67户中小微累计投放资金16.12亿元。通过设立甘肃省战略性新兴产业资金和甘肃省战略性新兴产业创业投资引导基金，向33户中小微累计投放资金6.66亿元。
四是开展“银税互动”，金融机构与税务部门密切合作，对足额纳税的中小微企业给予信用贷款支持。2018年全年累计向17089户企业发放贷款861.47亿元，其中纯信用贷款12064户、359.09亿元。
五是运用小微企业贷款互助担保基金（省财政出资5亿、市州财政4.61亿元，合计9.61亿元）和兰白科技创新贷款增信基金（省、兰州、白银、新区财政共计出资4亿元），加大对中小微企业的信贷支持。12月末，各银行通过小微企业互助担保基金发放小微企业贷款4473户、167.4亿元；通过兰白科技创新贷款增信基金发放科技企业贷款387笔、30.3亿元。
六是健全完善中小微企业融资风险分担机制。2018年省政府成立了甘肃金控担保集团，由省财政每年出资20亿元、连续5年共出资100亿元作为资本金，为全省特色产业发展贷款及涉农中小微企业提供政策性担保。甘肃金控担保集团目前已将注册资本金增至100亿元，成为全国第二大政策性融资担保公司。
七是推进中小微企业信用体系建设。推动甘肃股权交易中心加快中小微企业信用体系建设，创新开展甘肃股权交易中心企业信用贷款试点，鼓励银行机构探索利用外部信用评级结果为信用良好的挂牌企业开启“信用绿色通道”。
八是引导各银行积极开发能精准对接中小微企业需求的金融产品和服务。工商银行的“蓝天贷”、农业银行与省农担公司合作的“陇原农担贷”，甘肃银行的“税e融”，省联社的“惠企通”、兰州银行的“助创贷”等金融产品，为中小微企业提供了多元化的融资服务。
九是金融监管部门严控银行中间业务收费水平，取消不合理收费。12月末，小型企业贷款加权平均利率6.13%，较年初下降0.90个百分点；微型企业贷款加权平均利率6.73%，较年初下降1.06个百分点，有效降低了中小微企业融资成本。2018年，全省小微企业贷款余额4635亿元，同比增长10.27%，高于各项贷款平均增速0.87个百分点，小微企业贷款比重已接近大型企业，占比达到35.7%。
下一步金融支持中小企业融资主要举措有：一是建立中小微企业信用信息披露和公示机制，搭建中小微企业信用信息公共服务平台，提升企业信息交换共享、查询和应用水平，便于社会公众、金融机构等查询。
二是推动符合条件的民营和中小微企业在银行间市场发行非金融企业债务融资工具融资，鼓励符合条件的中小微企业发行公司债券、可转债、绿色债券，有序拓宽融资渠道。
三是深入推进“银税互动”，对于纳税信用良好的中小微企业贷款，引入“税务+担保+银行”联动机制，需政策性融资担保机构提供担保的，应积极提供融资担保服务且在可持续经营前提下着力降低融资担保业务收费标准。
四是积极开展应收账款融资，鼓励和引导省内大中型企业主动与人民银行应收账款系统对接，支持银行对供应链上下游中小企业开展线上融资业务，促进资金的循环和周转，降低融资成本。
五是鼓励和引导中小微企业开展互联互保，建立企业、担保机构（再担保机构）、银行、政府风险补偿基金等多方参与的风险共担机制，大力推进小微企业互助担保贷款发放。
六是特色产业发展工程贷款承贷行（社）按照国家信贷政策，简化贷款流程，及时足额发放贷款，政策性担保公司提供担保的贷款利率在国家同期基准利率基础上上浮最高不超过20%。
七是精准对接中小企业融资需求，大力推广网贷通、经营快贷、特色产业担保贷、惠农担保贷款、戈壁农业周转贷等适合中小微企业自身特征的融资产品。
八是设立省级中小微企业续贷转贷基金，与银行业金融机构的续贷转贷业务产品进行有机结合，以银行业金融机构为主体为中小微企业提供续贷转贷服务。
九是采取直接补助、绩效奖励等方式，对全省政策引导性强、效果较好的担保机构加大奖补力度，促进融资担保机构降低中小微企业融资担保费率。
十是建立“政保贷”联动机制，按照权责均衡、互利共赢的原则，构建合理的风险共担与利益分配机制，遵循市场化原则，提供不收或少收保证金、提高放大倍数、控制贷款利率上浮幅度等优惠条件，稳步推动中小微企业信用保证保险业务发展。
主持人：由于时间关系，下面请记者朋友提最后一个问题。
甘肃经济日报社记者现场提问
记者：请简要介绍一下2019年国家出台的有关支持小微企业发展的税收政策情况、主要特点，以及我省税务部门采取了哪些具体落实措施。
国家税务总局甘肃省税务局副局长师学礼
师学礼：小微企业是国民经济和社会发展的重要基础，是创业富民的重要渠道，特别是在扩大就业、增加收入、改善民生、维护社会和谐稳定等方面具有举足轻重的作用。2019年1月9日，国务院常务会议决定再次推出一批小微企业普惠性税收减免政策：一是对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税；二是进一步扩大小微企业的受惠面，对符合年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元等三个条件的企业，均可享受小微企业所得税优惠政策；三是由各省（自治区、直辖市）人民政府确定对增值税小规模纳税人可以在50%的税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，我们甘肃省确定按照50%的税额幅度上限、也即“顶格”减免了上述地方税及附加。
总体上看，小微企业普惠性税收减免政策是2019年减税降费政策的重要内容，也是党中央实施“更大力度”减税降费举措的重要体现，概括起来讲主要有三个特点：一是突出了普惠性的实质性降税；二是实打实、硬碰硬，切实增强了企业的获得感；三是切实可行、简明易行。
为了严肃认真、迅速快捷和不折不扣地全面落实好国家出台的小微企业普惠性减税各项政策措施，我们甘肃税务系统紧紧围绕省上制定的促进中小微企业高质量发展的“58条措施”，主要采取了以下落实措施：
一是充分利用各级税务机关的内外门户网站、微信、微博以及公众号等多种媒介，并采取“上门辅导”的形式，广泛宣传小微企业普惠性减税政策，切实做到家喻户晓、确保广大纳税人“应知尽知”；二是各级税务机关都成立了减税降费领导小组，建立了减税降负政策快速响应机制，确保广大纳税人“应享尽享”；三是先后两批总共推出9类175项纳税人办税“最多跑一次”和400多项“不来即享”举措，最大限度地方便广大纳税人充分享受各项减免税政策；四是通过“银税互动”平台着力解决一些中小微企业融资难的问题，去年以来，全省税务系统通过“银税互动”平台累计为1.7万户中小微企业贷款861.47亿元，有力地促进了我省中小微企业的高质量发展。
主持人：
今天的新闻发布会到此结束。再次感谢四位发布人！也感谢各位媒体朋友！
