发挥主体作用  主动担当作为  全力推进交通基础设施建设

甘肃省交通建设集团有限公司

根据会议安排，现围绕推进经营性公路、非收费公路、旅游公路建设等工作，汇报如下：

一、省交建集团基本情况

省交建集团成立于2014年4月，2017年11月，由省交通运输厅划转至省政府国资委管理。根据《甘肃省人民政府关于甘肃省公路交通建设集团有限公司组建方案的批复》（甘政函〔2018〕85号），省交建集团将改组为省公交建集团，功能定位为公路建设领域专业化产业公司，是经营性收费公路和非收费公路建设主体。目前，省交建集团共有全资及控股子公司15家、参股公司1家；有8个项目管理公司。集团及各子公司共有职工13429人。主要业务为交通项目投资建设、运营管理及工程施工、设计咨询、试验检测、高速服务、运输物流、公路养护等。截止2018年底，省交建集团总资产为927.19亿元，资产负债率62.71%，累计完成融资370.87亿元。

二、攻坚克难，担当实干，全力推进交通基础设施建设

近年来，交建集团认真落实职能定位，切实加快经营性收费公路和非收费公路建设，取得了明显成效。目前，省交建集团共承担交通建设项目33个，建设里程2574公里，总投资1360亿元，其中，负责实施的高速公路PPP项目8个，传统项目1个，总里程1045公里，总投资1030亿元。承担的靖会路等24个国省干线项目总里程1529公里，总投资330亿元。

（一）切实加快PPP项目建设。重点以社会投资人牵头单位的身份，联合中交、中铁、中铁建等社会投资人组成联合体，共同参与省级、市州PPP公路项目的投资建设。已落地实施的8个PPP项目（两徽、彭大、敦当、金河、清河、二车、北仙、柳敦）中，政府出资约120亿元，引进社会资本约246亿元，其余约660亿元通过项目公司贷款解决。目前，正在积极推进S28灵台至华亭、S35景泰至会宁、S10合作至卓尼三个项目，总里程454公里，总投资625亿元。S28灵台至华亭高速公路已完成“两评一案”的批复工作，正在进行社会投资人招标。S35景泰至会宁项目正在报批工可，项目“两评一案”已与白银市政府进行沟通，并与各社会投资人进行了初步洽谈，正在抓紧推进。S10合作至卓尼“两评一案”已批复，社会投资人联合体已组建。

（二）努力破解项目政府资本金筹集难题。在省交通运输厅的大力支持下，交建集团牵头与省国有资产投资集团等5户省属企业，共同设立了60亿元甘肃公交建公路投资基金（资金池），通过吸引省属国有企业投资和统筹企业资本公积、盈余公积，集合投资收益和所属企业利润等方式，筹集部分PPP项目政府资本金。首期筹集资金20亿元。目前，已签订《合伙协议》，并完成了合伙企业的组建工作，首期资金正在陆续到位，解决了部分项目无政府资本金来源的问题。

（三）积极落实“建管养”一体化措施。按照省政府关于普通省道旅游公路及农村公路“建管养”一体化的相关意见，交建集团积极与46个县区政府对接，不断创新旅游及农村公路筹资方式，采用开发沿线土地、矿产及旅游资源等弥补项目建设成本，目前已与酒泉市、金昌市、平凉市、榆中县、徽县、临泽县、夏河县、敦煌市、瓜州县等地方政府进行了深度接洽，与部分市县区已达成开发建设意见。其中，金昌市1号基地旅游公路、临泽县临平公路、瓜州县双塔水库至石包城公路、敦煌市哈密至肃北（方山口至七里镇段）公路、党河大桥至黑山咀、中秋戈壁国际音乐节旅游公路等六个项目总里程361公里，缺口资金约9.7亿元，拟通过“资源换资金”的方式建设，资金来源主要是项目区域内土地、砂石料厂、矿产、旅游资源出让资金，及政府各类补助资金或一般债券、纳入县区预算的财政资金、养护资金等。目前，正在对相关资源进行评估，进一步细化资源包与项目包的配置。

（四）深入推进“交旅融合”发展。根据省厅《关于加快旅游公路建设的工作方案》，省交建集团主动作为，积极推动旅游公路建设。在王格尔塘至夏河高速公路建设中，根据沿线自然景观以及文化特点，重点突出民族特色和生态环保，在标志景观及交安工程、隧道洞门装饰等方面体现民族风情及人文色彩，增设路侧观景台及房车营地等旅游设施，强化了交通项目的旅游功能及景观效果。积极推动地方旅游资源开发，与敦煌市就悬泉置遗址项目开发达成初步协议，拟共同成立项目开发经营公司，将高速停车服务区与遗址项目共同开发建设，最终将悬泉置建设成为旅游目的地服务区和4A级景区，使之成为我省交旅融合的典范。

三、下一步的工作思路和打算

下一步，我们将全面落实省厅的各项工作安排，紧盯交通基础设施建设任务，倒排工期，狠抓落实，突出抓好以下工作：

一是发挥经营性公路建设主体的作用，加强与政府实施机构、其他社会投资人的合作，加快PPP项目落地实施，在推进经营性公路建设方面精准发力。

二是进一步创新融资方式，借力公交建公路投资基金（资金池）、资本市场直接融资、盘活存量资产资源等方式，加强与金融机构的合作对接，扩大融资规模，保障交通项目建设资金需求。

三是切实加强与地方政府的对接合作，积极落实“建管养”一体化，围绕置换的相关土地、矿产等资源，大力开展路域经济开发，筹集建设资金，弥补项目投资收益，加快推进旅游公路及农村公路建设。

以上汇报，不妥之处，请批评指正。