在甘肃省交通运输厅政府网站2019年政银企座谈会上的发言稿

尊敬的各位领导、行长、企业家代表、朋友们：

      大家好！

      今天，省交通运输厅组织召开政银企座谈会，我受中国交建领导委托，代表中国交建做交流发言。首先我代表中国交建对省政府及相关部门、省交通运输厅、各地州市、特别是各金融机构长期以来对中国交建的关心、支持和帮助表示衷心地感谢！

      中交集团是全球领先的特大型基础设施综合服务商，主要从事包括交通在内的各类基础设施的投资建设运营、装备制造、房地产及城市综合开发等业务，具有投融资、咨询规划、设计建造、管理运营等全产业链整合和一体化服务的能力和优势。中国交建坚持“率先建成世界一流企业”的目标，大力实施“五商中交”发展战略，在投资方向上努力契合地方政府的需要，共同分担地方经济发展责任，为政府提供一揽子解决方案，努力做政府与经济社会发展急所的责任承担者、区域经济发展的深度参与者、政府购买公共服务的优质提供者。近年来，中交集团实力不断增强，实施了一大批代表世界最高水平的标志性工程，树立了央企创新发展、改革奋进的良好形象。2018年，中交集团位居《财富》世界500强第91位；在国务院国资委经营业绩考核“13连A”，被授予国有资产投资公司试点单位。

      近年来，中国交建一直是甘肃省交通基础设施建设的先锋队、主力军。中国交建25家各级子公司在甘肃省交通基础设施领域累计合同额超过千亿元。涵盖项目规划、设计、咨询、投融资、施工、运营等各个阶段。中国交建一直和省委省政府、各职能部门、三大交通建设平台公司、交通运输厅及各地州市政府和谐互信、合作关系良好。共参与了8个交通类PPP项目的投资，参与发起了三只交通基础设施投资基金设立和投放。和各金融机构诚信合作、互惠互利。不断创新投融资模式、满足项目融资需求，支持交通基础设施和地方经济的发展。总的来说，中国交建在甘肃政银企关系非常融洽，越来越好。

      省交通运输厅组织的这次政银企座谈会，非常及时、也非常必要。对交通项目的投融资将起到指导、创新和引领作用，将进一步提高银行、企业特别是央企的投资信心。在这里，我代表中国交建表态，将以本次座谈会为新起点，加大在甘交通基础设施领域的投资，加强和各金融机构的合作、创新投融资模式，全面支持甘肃交通大发展。

      下面提几点建议和问题，与大家共同探讨。

      1、针对部分收费公路PPP项目，政府资本金不足和不能及时到位的问题。建议利用增加财政投入、建立和利用各类股权投资基金、现有收费还贷公路资产证券化、融资租赁和经营性租赁等方式，盘活存量资产，想方设法筹集资本金。对于地方政府资源换资金的资本金筹集方式，建议政府提供的资源要及时足量，而且能够用来融资、变现或者有相对应的盈利能力。

      2、对于项目的银行贷款问题。希望银行相信地方政府的承诺和发展，相信社会资本的履约能力，相信中央政府对西部和贫困地区扶持力度，相信政府一定会有效解公路的债务问题的政策预期。因此，希望银行能适当放宽贷款条件，足额授信，并及时放贷，确保项目的顺利实施。对于PPP等投资项目，希望银行在放贷时，要尽量和国际接轨，以项目的实际盈利情况及合同中的承诺作为贷款抵押条件，而不是一味的要求社会资本和政府增信背书。

      3、多方努力，加强PPP项目的可融资性，降低融资风险。

      （1）PPP项目的融资风险主要来源于政府信用、项目资产信用和社会资本方的主体信用。希望政府和社会资本都应该按照合同协议承担各自相应的责任，确保项目顺利融资。另外，对项目本身资产信用和盈利能力的预测也要科学合理。对政府履约能力的评价更要符合地方财政收入预期和相关政策规定。总而言之，完全合法合规的PPP融资风险就小。

      （2）PPP项目前期两评一案编制和相关合同谈判的整个过程中，建议金融机构能够适当参与或者征求金融机构的意见，把相关的条件和基本的融资要求纳入合同中，免得项目落地后银行的贷款条件和相应的合同条款不符，造成项目融资困难，提高PPP项目的可融资性。

      最后，我相信，经过这次座谈会后，我们政企银的合作将会更加融洽，我们交通项目的投融资及建设工作将会越来越好。

      就说这些，不妥之处，请批评指正。

      最后，祝大家工作顺利，万事如意！

中国交通建设股份有限公司    陈刚

2019年3月22日