创新发展理念 主动对接合作扎实推进“建养一体化”在临泽落地见效
临泽县人民政府
（2019年3月22日）
尊敬的各位领导：
根据会议安排，现将我县如何推进农村公路“建养一体化”工作情况汇报如下，不妥之处，请批评指正！
临泽地处河西走廊中部，全县总面积2729平方公里，下辖7个镇、71个行政村，总人口15万人。享有“中国枣乡”美誉，境内有“全球最刻骨铭心的风景”之 一“七彩丹霞”。先后被命名为“全国文明县城”和“全国平安建设先进县”。近年来，县委、县政府高度重视交通运输工作，狠抓交通基础设施建设和项目资金争取，已形成路网结构合理、辐射范围广泛、通畅水平较好的城乡交通一体化格局。现已建成各类公路1374公里，其中：高速公路32公里、国省道97公里、县乡村道1245公里。建养一体化方面，我们主要做了以下工作：
1.创新发展理念，不断探索农村公路建设新途径。普通省道、旅游公路及农村公路是为公众出行提供基础性普遍服务的非收费公路，是公路网的重要组成部分，也是覆盖范围最广、服务人口最多、提供公共服务最普遍、公益性最强的交通基础设施，是保障经济社会发展和人民生产生活的重要基础条件。面对交通运输事业高质量发展的新形势、新要求，我们认真学习甘肃省政府办公厅《关于鼓励引导县级政府与省属国有企业合作建设养护普通省道旅游公路及农村公路的意见》精神，认真研究交通基础设施“资金池、建养一体化、经营性租赁、融资性租赁”等四种投融资模式，进一步解放思想，转变观念，立足县域实际，将加快“建养一体化”试点作为破解建设资金难题的突破口，主动与交建集团合作，做实做细“建养一体化”方案，推进公路项目建设、管理、养护、运营市场化和专业化，在破解交通项目融资上探索了新路径。
2.坚持高位推动，党政“一把手”亲自抓。《意见》下发之后，中共临泽县委、临泽县人民政府主要领导高度重视，首先召开会议，成立由县政府分管领导任组长，县交通、发改、公安、财政、自然资源、生态环境、农业农村、水务、县文体广电和旅游局等部门和各镇政府主要负责人为成员的临泽县农村公路“建养一体化”协调推进工作领导小组，负责统筹协调和组织指导“建养一体化”推进工作。领导小组下设办公室，具体负责落实“建养一体化”协议。为加快工作进度，同时，成立由县政府分管领导任组长的临泽县农村公路“建养一体化”项目资产、经营效益评估工作领导小组。两个领导小组的成立，为推动“建养一体化” 工作提供了坚强的组织保证。其次，安排县委、县政府分管领导带领交通等部门的主要负责人先后两次主动到甘肃省交建集团有限责任公司衔接、汇报推动“建养一体化”工作的有关事宜。在此基础上，省交建集团也先后两次派员到我县实地考察项目、资源。考察期间，我县县委、政府的主要领导先后与省交建集团的负责人进行了座谈、沟通。第三，1月29日，全省两会期间，临泽县政府县长冯军同志又与省交建集团签订了《临泽农村公路建养一体化合作框架协议》。党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实，确保了“建养一体化”工作在临泽的有序推进
3.拿出优势资源，无缝对接省交建集团，扎实推进“建养一体化”落地见效。在我县与省交建集团“三上三下”汇报、实地考察、充分对接的同时，在做细做实项目、资源“两个包”上，我们主要做了以下几项工作：一是拿出临泽最优势的资源，制作了临泽县人民政府、省交建集团推动临泽县农村公路建养一体化工作专题片，主动、积极向省交建集团推介资源、项目。专题片中，我县对省交建集团推介的资源可以说是临泽最具潜在发展优势的。其中包括贮藏量占全世界63%的“万土之王”的凹凸棒石，高锶矿泉水、地热资源和300亩的砂石料场资源；规划建设的占地440亩的传化公路港物流园、占地8596亩的3A级旅游景区双泉湖湿地公园、占地4560亩的马可波罗梦幻城、占地794亩的丝路江南生态古镇项目。二是充分发挥省交建集团的生产经营优势，制定了《临泽县农村公路推行“建养一体化”工作方案》。根据县政府与省交建集团共同签订的建养一体化协议，建立项目包和资源包2个包。整个项目分三年二期实施。一期工程：临平二级公路改造工程，建设期限2019—2020年，配套资源：300亩砂石料场和440 亩传化公路港物流园土地。二期工程：临泽县新华至平川四坝三级公路新建工程和临泽县自然村组道路工程，建设期限：2020—2021年，配套资源：凹凸棒石矿产的采矿权、高锶矿泉水和地热资源的开发权，占地8596亩的3A级旅游景区双泉湖湿地公园、占地4560亩的马可波罗梦幻城、占地794亩的丝路江南生态古镇的经营权。一、二期工程均采用设计施工总承包的方式，通过公开招标的方式确定建设方，负责项目建设资金的筹集、建设和交工验收后10年的养护服务。目前，已基本就一期工程的实施与省交建集团达成了初步意向。
省交建集团是一家人才、资金、技术实力雄厚、勇于探索创新的省属国有企业，近年来在推动全省道路交通基础设施建设、服务甘肃经济发展方面做出了巨大贡献，与省交建集团开展合作，我县充满了信心，也有坚定的工作决心。下一步，我县将以今天会议为契机，积极主动做好与省交建集团的沟通衔接。为确保项目及早落地实施。我县建议省上从以下两个方面予以支持：一是建议省上制定试点市、县建养一体化工作推进方案，为项目顺利推进提供依循；二是建议省上对试点县通过“建养一体化”方式推进实施的项目予以20%的建安费资本金奖补。
