《2016年甘肃省收费公路统计公报》解读
甘肃省交通运输厅政府网站

      一、 收费公路政策由来及实施效果

      1984年，为了加快公路建设，解决公路基础设施落后制约经济快速发展的瓶颈，消除“行路难、行车难”的问题，为公众出行提供快速便捷的通行服务，国务院在总结国内外实践经验的基础上，出台了“贷款修路、收费还贷”的收费公路政策。2004年，国务院出台了《收费公路管理条例》，使收费公路管理走上了法治化的道路。30多年的实践证明，收费公路政策使我国公路基础设施建设取得了长足进步，有力地促进经济社会持续健康发展，有效地满足人民群众多样化出行需求。

      甘肃省收费公路政策的实施效果尤其明显。由于甘肃省经济欠发达，公路建设资金短缺，公路基础设施严重滞后，借助收费公路政策，甘肃省收费公路建设取得了快速发展。1988年，陇南关头坝大桥通车收费，揭开了甘肃省收费公路的序幕；1994年，天北高速公路通车收费；2005年甘肃省成为全国第18个高速公路里程突破1000公里的省份；2008年甘肃省人民政府颁布了《甘肃省高速公路管理条例》，使收费公路管理更加规范有序。截至2016年底，甘肃省收费公路通车总里程达8147.5公里。目前甘肃省与周边六个省（区）（陕西、四川、宁夏、青海、内蒙古、新疆）已实现了高速公路连通，14个市（州）实现了高速公路连通,86个县（区）中已有53个通高速公路。

      二、甘肃省收费公路发展情况

      （一）里程规模

      截至2016年底，甘肃省收费公路里程为8147.5公里，全部为政府还贷公路。

收费公路按技术等级划分，高速公路3585.5公里 ，一级公路 50.2公里 ，二级公路4501.1公里 ，独立桥梁隧道 10.7公里 ，分别占全省收费公路里程的44%、0.6%、55.2%和0.1%。      

      （二）主线收费站

      截至2016年底，甘肃省收费公路共有主线收费站77个。其中，高速公路11个，一级公路1个，二级公路64个，独立桥梁隧道1个，分别占主线收费站数量的14.2 %、1.3%、83.1%和1.3 %。

      （三）累计建设投资

      截至2016年底，甘肃省收费公路累计建设投资总额为   1836.6亿元。

      财政性资本金投入为418.1亿元，举借银行贷款1417.2亿元，举借其他债务1.3亿元，分别占收费公路累计建设投资总额的22.8%、77.1%和0.1%。

      高速公路1471.8亿元，一级公路53.2亿元，二级公路309.8亿元，独立桥梁隧道1.8亿元,分别占政府还贷公路累计建设投资总额的80.1%、2.9%、16.9%和0.1%。

      （四）年末债务余额

      截至2016年底，甘肃省收费公路年末债务余额为     1272.2亿元，其中，高速公路1025.9亿元，一级公路45.8亿元，二级公路199.6亿元，独立桥梁隧道0.9亿元，分别占政府还贷公路年末债务余额的80.6%、3.6%、15.7%和0.1%。

      （五）通行费收入

      2016年度，政府还贷公路通行费收入80.6亿元。其中，高速公路69.7亿元，一级公路1.7亿元，二级公路8.7亿元，独立桥梁隧道0.5亿元，分别占政府还贷公路通行费收入的86.5%、2.1%、10.8%和0.6%。

      （六）通行费支出

      2016年度，政府还贷公路支出总额为134亿元。其中偿还债务本金支出45.8亿元，偿还债务利息支出53.6亿元,养护支出21.5亿元，运营管理支出10.7亿元，税费支出    2.3亿元，分别占政府还贷公路支出总额的34.2%、40%、16%、8%、1.7%。

      （七）通行费减免情况

      2016年度，甘肃省收费公路共减免车辆通行费15.3亿元。其中，鲜活农产品运输车辆减免11.6亿元，重大节假日小型客车免费通行减免2.7亿元，其他政策性减免1亿元，分别占通行费减免总额的75.8%、17.7%和6.5%。

      三、进一步加强收费公路管理

      一是继续坚持收费公路政策，加快收费公路建设，建立和完善特许经营制度，吸引社会资本投资收费公路，促进收费公路健康持续发展。二是继续对以下车辆严格执行通行费免费政策：军队车辆、武警部队车辆，公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车，经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机（包括插秧机）的车辆，在国家规定的绿色通道上运输鲜活农产品的车辆，重大节假日7座及以下小型客车。三是结合财税体制改革，进一步完善以公共财政投入为主的普通公路投融资机制，加快推进普通国省干线公路和农村公路建设，形成覆盖城乡的非收费公路网络，为公众提供均等化、可选择的公共服务。四是进一步健全收费公路制度，加强收费公路管理，为社会公众提供快速便捷的通行服务。

      2016年甘肃省收费公路统计公报：http://www.gsjt.gov.cn/zfftjgb/10554.html