一、 收费公路政策由来及实施效果
      1984年，为了加快公路建设，解决公路基础设施落后制约经济快速发展的瓶颈，消除“行路难、行车难”的问题，为公众出行提供快速便捷的通行服务，国务院在总结国内外实践经验的基础上，出台了“贷款修路、收费还贷”的收费公路政策。2004年，国务院出台了《收费公路管理条例》，使收费公路管理走上了法治化的道路。30多年的实践证明，收费公路政策使我国公路基础设施建设取得了长足进步，有力地促进经济社会持续健康发展，有效地满足人民群众多样化出行需求。
      甘肃省收费公路政策的实施效果尤其明显。由于甘肃省经济欠发达，公路建设资金短缺，公路基础设施严重滞后，借助收费公路政策，甘肃省收费公路建设取得了快速发展。1988年，陇南关头坝大桥通车收费，揭开了甘肃省收费公路的序幕；1994年，天北高速公路通车收费；2005年甘肃省成为全国第18个高速公路里程突破1000公里的省份；2008年甘肃省人民政府颁布了《甘肃省高速公路管理条例》，使收费公路管理更加规范有序。截至2015年底，甘肃省收费公路通车总里程达7981公里。目前甘肃省与周边六个省（区）（陕西、四川、宁夏、青海、内蒙古、新疆）已实现了高速公路连通，14个市（州）实现了高速公路连通,86个县（区）中已有53个通高速公路。
      二、甘肃省收费公路发展情况
      （一）里程规模
      截至2015年底，甘肃省收费公路里程为7981公里，全部为政府还贷公路。
收费公路按技术等级划分，高速公路3412公里 ，一级公路 102.3公里 ，二级公路4454.5公里 ，独立桥梁隧道 12.2公里 ，分别占全省收费公路里程的42.7%、1.3%、55.8%和0.2%。

      （二）主线收费站
     截至2015年底，甘肃省收费公路共有主线收费站87.5个。其中，高速公路19.5个，一级公路2个，二级公路64个，独立桥梁隧道2个，分别占主线收费站数量的22.3%、2.3%、73.1%和2.3%。

      （三）累计建设投资
      截至2015年底，甘肃省收费公路累计建设投资总额为1843.7亿元。
     财政性资金投入形成的资本金为500.7亿元，举借银行贷款1341.7亿元，举借其他债务资金1.3亿元，分别占收费公路累计建设投资总额的27.1%、72.8%和0.1%。
   高速公路1495.9亿元，一级公路64.5亿元，二级公路280.9亿元，独立桥梁隧道2.4亿元,分别占收费公路累计建设投资总额的81.1%、3.5%、15.3%和0.1%。
      （四）年末债务余额
   截止2015年底，甘肃省收费公路年末债务余额为1210.6亿元，其中，高速公路975.2亿元，一级公路47.6亿元，二级公路186.7亿元，独立桥梁隧道1.1亿元，分别占收费公路年末债务余额的80.6%、3.9%、15.4%和0.1%。
      （五）通行费收入
   2015年度，甘肃省收费公路通行费收入74.4亿元。其中，高速公路65.4亿元，一级公路0.2亿元，二级公路8.2亿元，独立桥梁隧道0.6亿元，分别占收费公路通行费收入的87.9%、0.3%、11%和0.8%。

      （六）通行费支出
    2015年度，甘肃省收费公路支出总额为111亿元。其中偿还债务本金支出26.7亿元，偿还债务利息支出45.7亿元,养护支出27.2亿元，运营管理支出9亿元，税费支出2.4亿元，分别占收费公路支出总额的24.1%、41.1%、24.5%、8.1%、2.2%。

    （七）收支平衡情况
      2015年度，甘肃省收费公路通行费收支缺口36.6亿元。其中，高速公路收支缺口25.2亿元，一级公路收支缺口0.2亿元，二级公路收支缺口11.2亿元。
    （八）通行费减免情况
   2015年度，甘肃省收费公路共减免车辆通行费12.7亿元。其中，鲜活农产品运输车辆减免9.8亿元，重大节假日小型客车免费通行减免2.3亿元，其他政策性减免0.6亿元，分别占通行费减免总额的77%、18.1%和4.9%。
      三、进一步加强收费公路管理
    一是继续坚持收费公路政策，加快收费公路建设，建立和完善特许经营制度，吸引社会资本投资收费公路，促进收费公路健康持续发展。二是继续对以下车辆严格执行通行费免费政策：军队车辆、武警部队车辆，公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车，经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机（包括插秧机）的车辆，在国家规定的绿色通道上运输鲜活农产品的车辆，重大节假日7座及以下小型客车。三是结合财税体制改革，进一步完善以公共财政投入为主的普通公路投融资机制，加快推进普通国省干线公路和农村公路建设，形成覆盖城乡的非收费公路网络，为公众提供均等化、可选择的公共服务。四是进一步健全收费公路制度，加强收费公路管理，为社会公众提供快速便捷的通行服务。