第一章     总   则

第一条  为加强我省公路客货运输站场建设管理和站场国有资产监管工作，严格基本建设程序，扩大融资渠道，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《交通部关于对车购税（费）资金投资形成的国有资产委托地方管理的通知》和《甘肃省政府投资项目管理暂行办法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于全省范围内政府投资新建、改建、扩建的公路客货运输站场项目。具体包括道路客货运输枢纽建设项目、农村乡镇客运站建设项目、道路运输信息化等配套辅助建设项目。

第三条  本办法所称政府投资建设项目，是指全部或部分使用中央预算内资金、国债专项资金、省级预算内基本建设和更新改造资金投资建设的客货运输站场项目。

第四条  全省客货运输站场建设应坚持抓大放小、统一领导、分级管理的原则，由交通主管部门审批、运政机构管理、项目法人建设。建设过程应符合基本建设程序要求；功能设置应符合交通部部颁站级标准。

第五条  全省客货运输站场建设投资管理应建立面向全社会开放、具有较强资金吸引力的站场建设投融资体制。政府投资应明确国有资产出资人的权利、义务和责任，体现有偿使用、定额投资的原则，加强政府投资监管，充分发挥政府投资作用。对于社会及运输企业不使用政府投资的客货站场项目，实行核准或备案制。

第六条  全省客货运输站场建设国有资产管理按照“国家所有、有偿使用、委托监管、授权经营、滚动发展”的原则，实行由政府部门授权监督管理、运管机构运营、权属企业经营的机制，站场建设政府投资通过政府直接投资或以股权形式投入到站场建设项目。

第二章  管理职责

第七条  省交通厅是全省客货运输站场建设市场的主管部门，负责全省客货运输站场建设规划和年度计划的审批；监督执行国家有关基本建设方针、政策和法规；负责审批政府投资300万元以下站场建设项目的工程可行性研究报告、初步设计及概算，并组织竣工验收。政府投资300万元及以上的客货运输站场建设项目按省政府有关规定报批。

第八条  省公路运输管理局（以下简称省运管局）受省交通厅委托，履行全省客货运输站场项目的行业管理工作，主要负责全省客货运输站场建设规划的编制和站场项目年度建议计划的编制；全省客货运输站场建设项目前期工作的审查和资金的拨付、国有资产的监管以及工程质量监督与项目实施的管理等职责。

第九条  社会、企业自筹资金建设的客货运输站场建设项目由各市（州）发展和改革委员会根据《甘肃省企业投资项目核准暂行办法》和《甘肃省企业投资项目备案暂行办法》进行核准或备案。必须符合全省客货运输站场建设规划。

第十条  各市（州）交通主管部门是辖区内客货运输站场建设市场的主管部门，负责辖区内客货运输站场规划的审核、年度计划的实施监督；监督执行国家有关基本建设方针、政策和法规。

第十一条  各市（州）运输管理机构负责本辖区内客货运输站场规划的编制和站场项目年度建议计划的编制，报当地交通主管部门审定。

第十二条  公路客货运输站场建设施工图设计审批按照国家有关规定和项目管理隶属关系，由项目法人初步审查后按规定程序报交通主管部门审批；工程质量监督由项目法人向项目所在地有关部门申请办理质量监督手续。

 

第三章   项目法人制

第十三条  全省新建、改扩建四级以上客货运输站场建设项目，必须依法实行项目法人负责制。项目法人负责制是由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值等实行全过程负责。项目法人可自行管理公路客货运输站场建设项目，也可委托具备法人资格的项目建设管理单位进行项目管理，其中新建项目要逐步按照《公司法》的有关规定，组建有限责任公司组成项目法人，明确各方权益，确定出资人，明确国有投资主体。

项目法人或者委托的项目建设管理单位的组织机构、主要负责人的技术和管理能力应满足拟建公路客货运输站场项目的管理需要，符合国务院交通主管部门和省上有关规定的要求。

第十四条  国家级和省运管局直接管理的道路运输枢纽项目的项目法人由省交通厅负责资格审查；其余项目由省运管局负责资格审查。

第四章  项目前期工作管理

第十五条  公路客货运输站场