甘海事发〔2018〕98号

各市（州）交通运输局（委），各地方海事局：

根据《关于开展全省水路交通“安全生产月”水运海事业务综合大检查的通知》（甘海事发〔2018〕81号）要求，2018年6月20日至6月30日，省局分组分片对全省“安全生产月”期间水上交通安全情况进行拉网式巡查,现将有关情况通报如下。

一、总体情况

各检查组分别听取了各市、州交通运输局、海事管理机构的汇报，查阅了相关工作资料及台账，检查了各地渡口码头、各类船舶、涉水景区、水运企业等重点部位，并对检查中发现的问题进行了意见反馈并提出相关整改要求。通过检查，各地能够认真贯彻省厅、省局“安全生产月”活动有关工作要求，成立相应的领导机构，根据实际制定实施方案，大力开展安全隐患排查和专项整治，较好的落实了工作任务。

二、各地主要做法

临夏州地方海事局高度重视“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动，成立了以局长为组长的领导小组，对活动各项工作做出了具体安排和要求。6月12日，利用学习工作例会，组织全体干部职工重温习近平总书记有关全生产工作重要指示批示精神，开展安全月主题培训，广泛宣传党和国家安全生产法律法规；6.16咨询日，在大坝码头、东干码头、盛世码头等紧紧围绕“安全生产月”主题开展了丰富多彩、群众喜闻乐见的安全生产宣传和安全文化创建活动；6月22日在刘家峡库区组织开展了13艘船舶、120余人参加的水上应急演练；6月27日在康乐县海甸峡库区河口码头举办了第三期客船船员特培证书培训班；6月28日，临夏县海事处协调莲花镇派出所在莲花小学开展了水上安全知识进校园活动。活动期间，临夏州地方海事局共检查船舶125艘次，有效防范了各类水上交通安全事故的发生。

兰州市地方海事局5月31日参加了省、市交通部门联办在中心广场开展安全咨询日启动活动；6.16安全生产宣传咨询日，联合省海事局、兰州水运集团公司在兰州港码头开展主题活动，同时联合安航、泰昌公司在索道码头开展宣传咨询活动，发放各类水路交通安全、航道管理、渡口安全管理、应急救援、船员管理、入籍、健康、权益等资料1000余册，宣传提袋150个，同步利用微信、QQ群宣传，约1650多人得到教育和咨询；安全月期间，接警救助6次，救助落水人员2人，打捞遗体2具；6月10日全体执法人员参与2018年兰州国际马拉松赛保障任务，共66艘船舶，大型3艘,巴士6艘、快艇57艘，从雁盐黄河大桥水域、至小西湖黄河大桥水域依次展开水上表演和救助演练，圆满完成船艇配合长跑航拍表演任务。

陇南市地方海事局组织检查组重点对临河、封闭性水域施工驻地、施工作业面开展安全隐患排查，严厉查处各码头和旅游库区不穿救生衣，救生、消防设备不齐全等行为，对救生、消防设施过期的进行限时更新，加强通航水域、渡口码头的垃圾污染治理和船舶污染物违规排放整治工作，禁止渔船、农民自用船非法载客，严格落实“三不上船，七不出航”制度，严禁恶劣天气出航，确保汛期群众出行安全。6月16日，组织局各科、室、站负责人进渡口码头、上船舶开展2018年“安全生产月”宣传咨询日活动，并在活动现场设置了宣传点，采取现场咨询、发放宣传材料、张贴海报、微博微信及企业负责人现场谈企业安全主体责任等方式，提升公众对水路交通运输安全的认识。活动现场共发放水上交通安全警语、《渡口渡船船员安全操作指南》等宣传资料300余份。

白银市地方海事局开展涉水旅游景区水上交通安全专项检查，详细查验了各类证书证件及安全设备、安全学习记录、应急预案、《安全责任书》等，组织相关水运企业负责人召开了现场安全监管布置会，提出了涉水旅游景区水上安全监管五点具体要求。针对农村渡运和水上漂流的实际，开展了“船员流动学校”活动，深入渡口、渡船和漂流码头，宣传水上安全法律法规和安全知识，发放了《海事安全警示卡》，教育广大船员和群众自觉遵守水上交通安全规则。与景泰龙湾平贵旅游公司开展了“羊皮筏子失控”应急演练。

天水市地方海事局制定了水路交通“安全生产月”工作方案，分析2018年本辖区水路交通的新情况、新特点，完善并落实安全值班制度、信息报送、安全监管、应急保障等制度和措施，全力做到组织到位、措施到位、服务到位、保障到位。活动期间，组织海事执法人员对天水湖、青鹃湖、翠湖、仙人湖进行现场安全检查，尤其对救生、消防等安全设备进行了细致的检查，从而保证了船舶航行的安全。

酒泉、张掖、嘉峪关、武威、庆阳、平凉、定西、甘南等市（州）均积极开展了“安全生产月”有关活动。甘南州交通运输局6月16日在合作市香巴拉广场开展了“安全生产月”宣传咨询活动，通过现场设立咨询台、摆放宣传板、悬挂横幅、现场讲解等方式，向社会公众宣传水运安全常识及水上交通法律法规，营造了良好的安全生产氛围。

三、存在的隐患和问题

通过检查组反馈的情况，各地在安全监管方面存在一些隐患和问题，需要及时整改并举一反三制定相关制度措施，有效防止类似问题的发生。

（一）河西四市目前仅有张掖市成立了海事局，其余均为海事水运科，但也不是专门的机构，人员较少，且均为兼职，对辖区水路交通工作无法做到专职管理。

（二）由于机构设置等种种原因，船舶个别证书没有办理齐全，如“船舶所有权”、“船舶最低安全配员”证书等。

（三）部分地区的航运企业安全生产经费投入不足。

（四）定西市渭源县侯家码头有10余艘脚踏船从事水上游乐项目。平凉市崆峒区崆峒水库也新增了水上自行车等水上游乐项目。庆阳市镇原县翟池水库有20余艘脚踏船、电瓶船从事水上游乐项目。这些脚踏船、电瓶船和水上自行车都是在库区内从事水上游乐项目，对这些船舶的安全监管仍处于盲区。

（五）陇南市地方海事局缺失防污染检查记录痕迹。

（六）甘南、陇南、天水三地均未使用船舶开航前安全自查薄。

四、相关要求

（一）各地要对照检查中发现的问题逐一整改落实，整改情况于2016年7月31日前书面形式报省局。

（二）要以此次“安全生产月”活动为契机，举一反三，防微杜渐，进一步完善相关制度措施，有效防止各类安全隐患。

（三）进入主汛期，全省水上交通安全生产形势不容乐观，各地一定要靠实水上安全生产监管职责，健全完善安全生产长效管理机制，确保全省水路交通安全生产形势持续稳定。