甘肃省副省长　郝远

　　《甘肃省农村公路条例》(以下简称《条例》)已经省十一届人大常委会第二十九次会议审议通过，自2013年1月1日起施行。《条例》的颁布实施，是我省交通运输法制建设的重要成果，更是贯彻落实省委、省政府实施“3341”项目工程的重要举措。全面贯彻落实好《条例》，对于依法推动和保障全省农村公路科学、规范、快速发展，具有十分重要的意义。

　　一、切实做好《条例》宣传贯彻工作

　　农村公路是农村经济发展、农业结构调整、农民持续增收和人民群众安居乐业的先导性基础设施。加快农村公路建设，对于促进城乡人力、信息、资源交流，加快城镇化进程，有效解决“三农”问题，全面建成小康社会和幸福美好新甘肃都具有重要的基础性作用。《条例》的颁布实施，为进一步深化农村公路管理体制改革，规范各项管理，强化资金保障，加快农村公路建设步伐提供了有力的法制保障。当前，各地、各有关部门特别是交通部门要充分认识《条例》颁布实施的重要意义，切实增强工作的积极性和主动性，广泛深入开展《条例》的学习宣传活动，使各级领导干部特别是农村基层干部群众了解《条例》重点内容，把握《条例》精神实质，自觉运用《条例》推动农村公路事业健康快速发展，努力营造知法、守法和依法管理农村公路的良好社会氛围。

　　二、确保《条例》各项规定落到实处

　　《条例》的一个核心内容是，进一步明确了农村公路建设、养护和管理的运行新机制，即：责任以县级政府为主体，资金以公共财政为主体，监管以交通公路部门为主体。各地、各有关部门一定要按照《条例》规定，立足实际，明确责任，强化措施，努力确保将《条例》各项规定落到实处。

　　一要落实农村公路县、乡、村三级组织管理体系。各县级政府要切实履行好农村公路规划、建设、养护和管理的主体责任，加强对农村公路工作的组织领导和监督管理，建立健全农村公路县、乡、村三级组织管理体系，并将农村公路工作纳入本级人民政府年度工作目标进行考核。乡(镇)政府在县级政府确定的职责范围内，负责农村公路的建设、养护和管理工作，指导和组织村民委员会建立农村公路管护群众组织。要争取到2013年底，全省每个乡镇都建立起农村公路管理和养护专门机构，并配备2至3名专(兼)职人员负责养护管理工作。

　　二要落实各级交通部门及相关部门工作职责。各级交通运输部门作为农村公路的行业主管部门，要切实履行《条例》所赋予的职责，研究编制科学合理的农村公路发展规划和实施计划，加强养护管理工作，强化农村公路质量监管，落实好农村公路的建养管工作，确保全面优质完成农村公路工作任务。同时，发改、财政、公安、国土、农业、林业等部门，要认真履行各自职能，研究支持、服务农村公路发展的具体措施和办法，形成工作合力，共同推进农村公路健康持续发展。

　　三要落实农村公路建设养护管理资金保障。各级政府要按照《条例》规定，建立健全以政府投资为主、多渠道筹措为辅、社会各界共同参与的资金筹措机制，有效保障农村公路建设、养护和管理有稳定的资金来源。要将农村公路养护和管理资金纳入本级财政预算，将农村公路养护和管理人员纳入同级财政供给范围。省政府每年将从新增财政收入中，按一定比例安排农村公路养护补助资金。各市州、县市区政府要保证每年按确定的比例安排农村公路养护管理资金，同时根据财政收入增长情况，逐步提高养护资金筹集比例，不断加大养护资金投入。

　　三、努力推动全省农村公路又好又快发展

　　随着国家新一轮西部大开发的全面启动，尤其是即将实施的六盘山区、秦巴山区集中连片扶贫开发和藏区扶贫开发，以及省委、省政府“3341”项目工程的实施，为全省农村公路加快发展带来了难得的机遇。各地、各部门要以《条例》颁布实施为新的起点，抢抓发展机遇，加快发展速度，提高建设水平，努力实现全省农村公路建设的跨越式发展。

　　一是坚持科学规划，不断提高发展水平。坚持以实施“3341”项目工程为载体和抓手，紧紧围绕实施交通提升目标要求，按照“扩大成果、完善设施、提升能力、突出重点、统筹城乡”的原则，科学制定交通发展规划，重点建设一批事关当前和长远发展的基础设施项目，着力解决交通运输发展的瓶颈制约和突出问题，切实加快农村公路建设步伐。要始终坚持把质量监督作为工作重点和关键环节，正确处理好规模和结构、速度和质量的关系，努力实现规模、速度、质量、安全、效益的协调和统一。要加快实施乡镇和建制村通沥青(水泥)路工程，加大对“断头路”“联网路”以及“出口路”的解决力度，加大农村公路网改善、危旧桥梁改造和安全保障工程的改造力度，积极推进村社道路建设，逐步实现乡村公路建设全覆盖。

　　二是坚持管养结合，切实提高保障水平。要积极探索建立管养相结合的长效机制，充分发挥农村公路服务当地经济社会发展的作用，认真落实好管理养护制度。要广泛推广专业养护与农民承包相结合、养护管理与路政管理相结合、政府投入与群众参与相结合的管护运行机制，做到管理养护落实到位、机构人员配备到位、制度制订执行到位、资金筹措管理到位、监督检查考核到位，实现管养能力、路况水平、服务质量、群众满意度四个方面的明显提高。

　　三是坚持完善网络，着力提高服务水平。要积极推进城乡道路客运一体化，探索多种形式的农村客货运输途径，不断提高农村公路网络化水平和服务保障能力，加快农村运输事业健康稳步快速发展，更好地为农民群众提供安全、便捷、经济、高效的出行服务，有效满足农民群众生产生活需求。力争到2015年，实现全省100%的乡镇和95%以上的行政村通客运班车，基本建成农村公路运输网络，为富民兴陇提供坚实的交通运输保障。（甘肃日报）