1月17日下午，在全省交通运输工作会议第三组讨论会上，与会的省公航旅集团，省机场投资管理有限公司、公路建设单位、省交通投资管理公司、省交通建设集团所属企业等单位及厅相关处室负责人，结合实际，围绕工作报告，畅谈体会、交流看法，省交通运输厅副厅长赵彦龙参加座谈。
    投资增长成绩来之不易
    2014年，在交通融资困难不断增加的情况下，我省全年共完成交通固定资产投资604亿元，同比增长30%。成绩来之不易，值得珍惜。
    省公航旅集团有限公司党委副书记、纪委书记雷万鸣表示，省交通运输厅去年制定了《全面深化交通运输系统改革的实施意见》，建立了三级公路建设管理体制，与武威、天水等五市签订省市共建协议，“省市共建、以市为主”的国省干线公路建设模式正式确立，多轮驱动交通投融资模式取得成效。甘肃长达路业公司党委书记、董事长李兴民表示，去年围绕“品质交通”建设，省交通运输厅印发了改进项目管理的“17条意见”，落实了责任制，尤其是将交通运输工程交易目录项目全部进驻省级公共交易平台，全面落实信用评价考核制度，杜绝了严重失信企业进入甘肃交通运输建设市场。
    体制改革亟需推进
    与会代表一致认为，全省交通运输工作会议报告对存在的问题一针见血，暴露出我省公路建设管理体制机制改革滞后的问题。这些问题，既有长期积累的深层次原因，也有发展过程中产生的问题，既有体制机制性的原因，也有工作不到位的问题。
    甘肃路桥投资公司董事长乔小兵针对报告中提出的推广公路建设项目代建制问题，建议明确代建制的范围、基本原则等。
    省交通质监局党委书记赵鸿德表示，今年省交通质监局将加强质量监管，尽快落实省、市、县三级公路建设事权和设计施工总承包等建设模式，落实项目法人责任制，健全对项目法人的资格管理、目标考核、监管约束等机制，探索监理制度改革，不断提高交通工程建设管理水平。省交通质监局局长赵河清认为，提升项目建设质量，必须完善责任追究制度，落实好“三挂钩”制度。
    甘肃交通建设集团有限公司董事长刘建勋表示，2015年，将一手抓改革，一手抓项目，主动适应新常态；主动求变，积极应对，增强企业融资能力。
    积极谋划吸引社会资本
    受地方政府债务进入还款高峰期、土地出让收入增长放缓等因素影响，目前我省公路交通项目建设融资面临新的严峻挑战。按照国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》、《关于深化预算管理制度改革的决定》和《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，我省交通投融资体制将面临重大变革，举债主体由交通运输部门变为政府及财政部门，举债方式由通过银行贷款变为政府通过发行债券方式举借，政府融资平台不能继续为政府还贷公路举债，也不容许把政府债务转嫁到融资平台。政府的融资方式只有一条，就是发行债券，实施“借、用、还”的预算管理。
    雷万鸣表示，举债主体由交通运输部门变为政府及财政部门后，交通运输部门直接筹资的功能就没有了。在这种新形势下，国务院明确采取鼓励社会资本通过特许经营的方式，通过PPP模式来推动发展。所以，当前交通投融资最大的难点和亮点就是如何吸引社会资本投入。这些变革对我省交通运输行业发展带来的影响是革命性和颠覆性的，一定要深入学习研究，积极谋划推进，更多地吸引社会资本进入交通运输行业。
    赵彦龙最后指出，今年，各单位要充分调动和发挥地方政府的积极性，实现新常态下全社会办交通。

（李江虹）