甘交联〔2012〕2号
甘肃省交通运输厅政府网站
“联村联户、为民富民”行动实施方案
为进一步加强和改进新形势下的群众工作，密切党群干群关系，加快农村改革发展步伐，全面开展好全省交通运输系统“联村联户、为民富民”行动，促进社会主义新农村建设，根据中共甘肃省委《关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见》部署要求，特制订本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以联村联户为载体，以为民富民为目的，转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，促进农村经济社会更好更快发展，努力实现全面建设小康社会的目标。
二、总体要求
省委决定从2012年开始，在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。根据省委“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组的安排，省交通运输厅负责联系20个村，涉及9个市（州）14个县。其中，省公路管理局联系3个村，省机场投资管理有限公司联系1个村。
纳入参与行动范围的单位和干部要按照一次确定联系对象、分期分批进村入户的办法，保持联系工作不间断，并逐步建立健全长效工作机制。（一）单位联村，原则上一年进村不少于4次，全年累计时间不少于1个月；联系特困户的干部一年入户不少于2次，累计时间不少于1周。（二）干部联户，在所属单位联系的贫困村中，厅级干部每人联系1至2个村，不少于3户，处级干部每人联系不少于2户，其他干部每人联系不少于1户。要按照“实事求是办实事”的要求，一村一规划、一户一方案，因村因户制宜，尽心尽力而为，帮助群众解决实际困难。
三、主要任务
（一）宣传政策。深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和党委政府的重大决策部署，指导、协调、督促中央和省委、省政府决策部署得到深入贯彻落实，特别是要把中央和省委、省政府的一系列强农惠农富农政策原原本本地交给农村群众。在吃透弄通政策上下功夫，在宣传普及政策上下功夫，在督查落实上下功夫，使群众能够知道政策、懂得政策、用好政策。
（二）反映民意。认真听取群众意愿和诉求，摸清各村各户的实际情况，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议。反映群众的各种呼声，并提出解决问题的建议。带着感情下基层，带着问题下基层，带着责任下基层，走访入户率、入户调查率达到100％。记好民情日志，每年完成一份调研报告。
（三）促进发展。指导、协调和督促相关发展规划和开发项目的实施。所联系村，制订一村一规划，所联系户，制订一户一方案，建立工作台帐。重点帮助贫困村和特困户分析贫困原因，因户制宜，有针对性地为农村群众提供知识、技术、信息等方面的服务，提高增收致富能力，找准脱贫路子。
（四）疏导情绪。对群众反映强烈的问题做好调查研究和法律法规及政策解释，协助当地做好矛盾纠纷排查调处工作。探索畅通社情民意、化解社会矛盾、提高社会管理能力的新途径和新办法。
（五）强基固本。指导基层加强党建工作，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，提升基层党建工作科学化水平。帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力。
（六）推广典型。及时发现、总结农村改革发展中的典型经验和成功做法，以多种方式宣传推广，充分发挥典型的引领、示范和带动作用。
四、目标要求
（一）转变工作作风。通过“联村联户、为民富民”行动的开展，形成干部沉入基层、融入基层的有效机制，使广大干部自觉做到在感情上贴近群众，在作风上走近群众，在行动上服务群众，切实亲民、为民、爱民。
（二）提升工作能力。通过“联村联户、为民富民 ”行动，使交通运输行业服务“三农”的整体水平得到提高，使干部知疾苦、识民生、懂社情、恤民意的社会责任意识得到增强，砥砺意志，锻造品质，全面提升新时期交通运输干部务实高效、开拓创新的工作能力与综合素质。
（三）树立良好形象。通过深入联系群众、热心服务群众，使党群干群关系日益密切，感情日益深厚，干部威信得到提升，在人民群众中的地位进一步增强；使交通运输行业公信力得到社会充分肯定，为行业树立良好的社会形象，营造和谐的社会氛围。
（四）提高群众满意度。群众的疑惑得到及时解答，问题得到及时解决，情绪得到及时疏导，群众对党委、政府的工作更加了解和满意，对党员干部的工作更加理解、认同和支持。
五、组织保障
(一)落实领导责任。省交通运输厅成立“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组及办公室，负责对省交通运输厅系统“联村联户、为民富民”行动的宏观指导和协调督查。厅直各相关单位都要成立相应的组织领导和工作机构，切实加强对活动的领导。主要领导负总责、亲自抓、带头联村联户，分管领导集中精力，精心组织，周密安排，全力推进，确保“联村联户、为民富民”行动健康有序、扎实有效开展。其他领导的联系点成为本部门本单位的样板工程。
（二）健全工作机制。各单位要根据“联村联户、为民富民”行动的要求，制定本单位实施方案，明确工作进度和年度任务、工作措施，组织干部进村入户。联户干部要将走访时间、走访对象的基本情况、联系电话、群众反映的困难问题和意见建议等认真详细地记录下来，为联系和服务群众提供依据。厅机关各处室和单位建立健全工作台帐，进村入户干部建立工作日志。各单位领导小组办公室定期不定期对工作情况和有关问题进行督促检查，建立信息平台和载体，做到月报告、季调度、年总结，及时通报和调度相关工作。各单位在联系村确定负责人和信息联络员，随时报告工作动态，并建立健全联系村、联系户工作的专项资料档案。各单位和广大干部在走访调研、农情调查中了解掌握基层和群众的意见、诉求，要积极帮助解决，并及时报县（市、区）和厅 “联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组办公室。
（三）严肃工作纪律。联村单位和联户干部在联村联户行动推进过程中，要自觉遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》和有关规定，防止增加基层负担，防止形式主义，防止弄虚作假。严格执行联村联户为民富民行动“八不准”要求，即不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送。对违反上述纪律，造成严重影响和不良后果的，依纪依规严肃处理。
(四)广泛深入宣传。要加大宣传力度，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重大意义、基本要求、进展情况和工作成效。对涌现出来的好做法、好经验、好典型，要及时发现、认真总结，大力宣传推广，为“联村联户、为民富民”行动营造良好的舆论和社会氛围。
（五）强化督查考核。为确保活动取得实效，厅“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组办公室将以宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型的“六个主要任务”；与打造机关作风转变的形象提升工程，打造教育培养干部的能力锻造工程，打造造福人民群众的德政民心工程的“三大工程” 为主要考核内容。采取到村检查、电话随访、入户调查、查阅记录、发放联系卡等形式，督促厅属各相关单位“联村联户、为民富民” 行动的各项工作逐步展开、有序推进、如期见效。检查单位联系村、干部联系户的工作台账与工作日志情况，以及月报告、季调度、年总结工作机制的健全与完善情况。重点考评“一村一规划、一户一方案”的推进落实情况。
开展“联村联户、为民富民”行动，是省委作出的重大决策，是今后一个时期的一项重要任务。厅机关和厅属相关单位广大干部要立即行动起来，积极主动地到基层去、到农村去、到贫困群众中去，真心诚意地解难题、办实事，联村联户又连心，为民富民又惠民。在联系群众中增进群众感情，在新一轮扶贫攻坚的实践中砥砺意志品质，在帮助解决各类社会矛盾中提高工作能力，团结带领广大人民群众艰苦奋斗、脱贫致富，为推进经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展做出积极的贡献。
