甘交党〔2012〕7号

厅属各单位党委（总支、支部）：

　　根据省委基层组织建设年活动的安排部署，现将《全省交通运输系统开展基层组织建设年活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。各单位要成立基层组织建设年活动领导小组，制定具体工作方案，并于2月28日前报厅创先争优活动领导小组办公室。

　　联 系 人：庞俊义   胡  斌

　　联系电话：0931-8485760

　　传    真：0931-8481056

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二〇一二年二月十三日

全省交通运输系统开展基层组织

建设年活动实施方案

　　为进一步加强和改进党的基层组织建设，不断深化和巩固创先争优活动成果，根据省委《关于在全省开展基层组织建设年活动的意见》要求，结合实际，现就全省交通运输系统开展基层组织建设年活动制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　开展基层组织建设年活动的总体要求是“突出一个主题，明确三个重点，贯彻四项要求，实现五个目标”。

　　1、突出一个主题。要以“强组织、增活力，创先争优、迎十八大”为主题，切实加强党的基层组织建设，增强党员队伍生机活力，组织引导基层党组织和广大党员争科学发展之先、创行业和谐之优，促进全省交通运输事业平稳较快发展。

　　2、明确三个重点。要着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体质机制。要从解决问题入手，改进完善体制机制，不断把基层党组织建设推向前进，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

　　3、贯彻四项要求。认真贯彻“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”四项要求，结合全省交通运输系统“创先争优破解难题”主题实践活动狠抓落实，认真破解本单位确定的难题，大力推广成功的经验和做法。要坚持一抓到底全覆盖，把各项工作抓到基层支部，让每个党支部都行动起来，让每名党员都参与进来。要解决几个突出问题求实效，扎扎实实办几件实事，确保取得看得见、摸得着的实际成效。要贴近基层需要回应党员关切，顺应群众期盼，使基层组织建设年活动让党员满意、群众满意。

　　4、实现五个目标。一是在基层党组织战斗力提升方面，要转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。二是在基层党组织书记素质提升方面，要不断拓宽选任渠道，加强教育培训，着力增强基层党组织书记服务发展、服务民生、服务职工群众的能力。三是在党员队伍生机活力提升方面，要提高发展党员质量，加强教育管理服务，逐步完善激励关怀帮扶机制，进一步增强党员意识和党性观念。四是在基层基础保障水平提升方面，要不断壮大党务工作力量，稳定报酬待遇保障，加大经费投入力度，加强活动场所建设，深入推进基层党建工作信息化。五是基层党建制度化水平提升方面，要落实好现有制度，逐步健全新建党组织工作制度，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平。各单位要全面把握目标要求，切实抓紧抓好基层组织建设年各项工作。

　　二、方法步骤

　　开展基层组织建设年活动，各单位要坚持有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动，正确把握以下几个方法步骤。

　　1、调查摸底，分类评级。这是开展基层组织建设年的基础工作，各单位要把基层党组织的情况摸准、问题找准、等级定准。要从党支部入手，对基层党组织设置、领导班子、组织制度、经费场所保障、作用发挥等情况进行一次全面调查，做到心中有数。在此基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，确定基层党组织等级标准；结合平时掌握情况和年度考核结果，对所属基层党组织进行分类定级，以便整改有内容，晋级有目标。

　　2、健全组织，扩大覆盖。这是基层组织建设年的一项重要步骤，各单位要根据调查摸底情况，对应建未建党组织的，尽快建立党组织，扩大党的组织覆盖；对暂不具备组建条件的，采取派驻党建工作指导员、确定党建工作联络员以及先行建立工会、共青团组织等方式，扩大党的工作覆盖。对隶属关系不顺的，要及时进行调整完善，明确管理主体，加强对基层党组织的领导。

　　3、整改提高，晋位升级。基层组织建设年能否取得实效、能否办成群众满意工程，整改提高是关键。各单位要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。坚持“抓两头、带中间”，注重发挥先进的示范带动作用，突出整顿软弱涣散党组织，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进。通过基层组织建设年，努力做到每个基层党组织都有新的提高，每个基层党组织都能实现晋位升级。

　　4、学习先进，创先争优。加强基层组织建设是创先争优活动的重要内容。今年“七一”期间，中央和省委将对创先争优活动进行总结和专项表彰，树立创先争优群英谱。各单位要结合创先争优总结和专项表彰，采取符合实际、简便易行的方式方法，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织和广大党员“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，争创一流业绩，争做先进模范。

　　三、工作任务

　　开展基层组织建设年活动，各单位要以交通运输行业建设工地、公路养护、水运海事、路政执法、运营收费、服务区管理和道路运输（公交、出租、客运车站）等基层一线为重点，以建立健全工作规程为着力点，统筹推进基层党组织建设的各项工作，引导基层党组织管理好党员队伍、谋划好工作思路、完善好组织制度、建设好活动阵地、落实好考核机制等“五个好”的工作任务。

　　1、选优训强好党员队伍。选优，就是要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选拔配备基层党组织书记和党务干部，抓好党员队伍建设。结合基层党组织分类定级情况，对不胜任现职的党组织书记和党务干部，及时进行调整。对于工作薄弱的党组织，要下派得力党员干部担任“第一书记”，帮助整顿后进党组织。训强，就是各单位党组织今年上半年要完成基层党支部书记、党务干部的教育管理集中轮训，新任党支部书记和党务干部在半年内要完成任职培训；党的十八大和省十二次党代会召开后，要及时组织广大党员干部职工学习贯彻落实有关会议精神。

　　2、研究谋划好工作思路。按照基层组织建设年活动的安排部署，各单位的基层党组织都要以围绕全省交通运输“十二五”规划和2012年交通运输工作为重点，结合各自工作实际和业务特点，精心谋划一个好的工作思路，制定切实可行的基层组织建设年活动工作方案，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，更好地促进完成中心任务和业务工作。

　　3、建立完善好组织制度。认真总结创先争优的好做法、好经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，推动创先争优常态化、长效化。健全落实基层党组织党务公开、“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、党员教育培训等制度；建立党内激励关怀帮扶机制，推行发展党员记实制、公示制、票决制。

　　4、建设管理好活动阵地。组织力量对基层党组织活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善。尤其要解决好基层党组织活动场所使用不充分、不合理的问题，促进活动场所让广大党员干部职工充分使用、受广大党员干部职工广泛欢迎，坚决防止活动场所“机关化”倾向。

　　5、健全落实好考核机制。根据《甘肃省交通运输厅政府网站直属机关党建工作目标责任制考核实施办法（试行）》，各单位要结合实际，实行党建工作目标责任制。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，着眼于加强党的执政能力建设、先进性建设和构建社会主义和谐社会，着眼于建设学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型的基层党组织，不断增强全省交通运输系统各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现我省交通运输事业平稳较快发展提供坚强的政治保证。

　　四、加强组织领导

　　开展基层组织建设年活动，加强组织领导是保障。各级党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，按照“书记抓，抓书记”的要求，带头抓基层组织建设年工作；各职能部门要加强工作指导，加大工作力度，强化督促检查，确保活动取得实效，具体要做到“三个结合”。

　　1、与深入开展创先争优活动相结合。要把加强基层组织建设年作为今年创先争优工作的重点，与创先争优活动融为一体，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务，继续开展交通运输行业“窗口服务月”活动和“破解难题”主题实践活动，以“三亮三比三评”为载体，深入推进为民服务创先争优。

　　2、与建立机关干部联系服务群众制度相结合。推动各级领导班子成员和机关干部，深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设，积极保持机关“作风建设年”的良好作风，继续开展创先争优“机关干部下基层”活动，与基层党支部书记谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，与基层职工群众“面对面”倾听诉求，深入一线抓基层组织建设，切实解决广大党员干部和职工群众的实际困难。

　　3、与建立“两级联述联评联考”制度相结合。各单位党支部书记要就抓基层党建工作情况向上一级党委（总支）进行专项述职；要组织基层党组织、党员和干部职工群众代表，对本单位党组织抓基层党建工作情况进行评议；要把抓基层党建工作情况作为各单位党组织和领导班子、领导干部年度考核的重要内容，从而做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建，形成抓基层党建工作的动力机制，认真做好基层组织建设年各项工作，以优异成绩向省十二次党代会和党的十八大献礼。