甘交创组办〔2011〕23号
各市、州（矿区）交通运输局，厅属各单位：
现将《全省交通运输系统开展“机关干部下基层，创先争优解难题”活动实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实，并制定具体的工作方案，于11月30日前，将“机关干部下基层，创先争优解难题”活动工作方案及领导干部联系点名单，报厅创先争优活动领导小组办公室（附电子版）。同时，要求“机关干部下基层，创先争优解难题”活动进展情况统计表每月上报一次（附电子版）。
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中共甘肃省交通运输厅政府网站党组创先争优活动领导小组办公室
二〇一一年十一月十四日
全省交通运输系统开展“机关干部下基层，
创先争优解难题”活动实施方案
为深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话精神，根据省委创先争优活动领导小组关于在全省开展“机关干部下基层，创先争优解难题”活动的安排部署，结合交通运输实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实胡锦涛总书记“坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优”的指示精神和中央关于开展创先争优活动的一系列部署要求，紧紧围绕贯彻落实我省跨越式发展战略和区域发展战略，围绕推进交通运输“十二五”规划，扎实开展“机关干部下基层，创先争优解难题”活动，组织动员全省交通运输系统各级党政机关干部特别是领导干部走出机关，深入实际、深入基层、深入群众，察民情、讲政策、解难题、办实事，通过集中解决一些影响交通运输发展的突出问题，努力办成一些群众看得见、感受得到的实事好事，进一步推动为民服务创先争优在基层落实、在基层行动、在基层见效。
二、范围对象
根据省委的安排部署，确定交通运输行业为全省开展“机关干部下基层，创先争优解难题”活动的重点领域，省交通运输厅创先争优活动领导小组负责指导全省交通运输系统开展“机关干部下基层，创先争优解难题”活动。
一是突出重点领域。在各市、州（矿区）和县（区）两级交通运输主管部门开展“百名交通局长下基层”活动，每名局长联系1个客运站（客运中心）或乡镇、行政村，其他班子成员各确定联系一个交通运输基层单位。
二是深入基层一线。厅属各单位要深入一线开展活动，特别是要在公路养护、工程建设、路政执法、公路收费、服务区等基层站点开展交通干部“下基层，解难题，创和谐，谋发展”主题实践活动，领导干部要带头主动深入基层，班子成员要分别确定一个基层联系点。
三是加强行业指导。通过加强交通运输行业的指导力度，进一步拓宽领域，在道路运输、水运（海事）等行业，指导公交、出租、货运、车站、船舶和港口（码头）等窗口服务单位广泛开展活动，努力提升“服务企业、服务社会、服务大众”的能力和水平。
四是转变机关作风。对于没有基层单位的机关单位要积极转变机关作风，加强机关作风建设，加大与业务联系单位的沟通，确定服务对象，积极开展活动，确保活动取得实效。
三、时间安排
按照省委的要求，这次“机关干部下基层，创先争优解难题”活动从2011年11月开始，到明年“七一”结束，每名领导干部下基层蹲点时间累计不能少于20天。各单位、各部门要把机关干部下基层作为一项经常性工作，与开展为民服务和破解难题创先争优活动紧密结合起来，有计划、有步骤地安排干部“走出机关、下一线、进基层”，引导干部经常深入基层为民服务。
四、活动内容
（一）开展民情走访活动。要深入交通运输行业基层站点、建设工地、服务窗口等单位,开展交通运输平安建设，通过走访对谈活动，与基层干部职工和群众面对面地了解情况，心贴心地交流看法，接受思想教育，倾听群众呼声，了解群众意愿，反映群众诉求，疏导群众情绪，注意发现影响社会稳定的苗头性问题，协调调解矛盾纠纷，努力把问题解决在基层。
（二）组织政策宣讲活动。要根据行业特点和实际情况，紧贴职工和群众的需求，积极开展对交通运输方面的政策宣讲、普法教育、技术讲座等活动，特别要向广大交通运输服务对象解读政策、消除疑虑、普及知识、推广技术。各单位、各部门要坚持重心下移，组织引导机关干部深入基层一线、知民情、解民忧、暖民心，锻炼党性，转变作风，培养与职工群众的深厚感情，增强服务职工群众的本领，密切党同群众的血肉联系。
（三）解决基层实际困难。坚持为民服务导向，落实创先争优破解难题主题活动的有关要求，帮助基层党组织理清发展思路，破解发展难题，提高发展水平，切实解决职工群众反映强烈的突出问题。要发挥各自职能优势，积极整合各方面资源，帮助基层兴办1—2件改善民生的实事好事，切实使职工群众得到实惠。
（四）开展结对帮扶活动。开展以帮扶生活困难职工群众、帮扶生活困难党员、帮扶薄弱基层党组织为主要内容“三帮扶”活动，本单位党组织要结合工作联系点和帮扶点，与基层站点、建设工地、服务窗口单位等基层党组织结成帮扶对子，力所能及地提供政策、信息、资金、技术、人才等服务。机关干部要与生活困难的党员群众结对子、交朋友，采取“一帮一”、“多帮一”等方式，帮助解决职工群众的实际困难。
（五）点评创先争优活动。要结合创先争优“一诺三评三公开”活动，每名领导干部要对下基层期间的工作做出“公开承诺”，同时，对联系点的创先争优活动进行“领导点评”，肯定成绩，指出问题，明确下一步工作方向。
（六）撰写蹲点调研报告。要深入开展调查研究，捕捉第一线信息，掌握第一手资料，深入了解党的政策在基层落实情况、基层工作的困难问题、基层干部群众的真实想法，提出推动发展、解决问题的对策措施，在此基础上，撰写既有情况分析、又有对策意见，能充分反映广大交通运输职工思想政治动态及相关工作的调研报告。
五、有关要求
（一）加强组织领导。各单位、各部门要高度重视“机关干部下基层，创先争优解难题”活动，统一思想，上下联动，精心组织，抓好落实，要结合实际成立专项活动领导小组，制定具体活动方案，进一步靠实工作责任，细化活动内容，明确时间安排。各单位、各部门领导干部特别是党政主要领导干部要率先垂范，亲自安排部署，带头深入基层、深入群众，破解难题，推动活动。
（二）强化跟踪管理。各单位、各部门要把机关干部深入基层为民服务情况纳入领导班子和机关干部的考核范围，列为民主评议党员和群众评议创先争优的重要内容。要建立干部下基层工作台账，认真考核机关干部在基层为民服务中的工作态度、工作作风、工作实际等情况，把考核评议结果作为评先选优的重要依据。
（三）注重舆论宣传。各单位、各部门要综合运用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，采取多种形式，广泛宣传“机关干部下基层，创先争优解难题”活动的进展情况和经验做法，宣传和推广活动中涌现出的先进典型和先进人物，引导机关干部在服务职工群众中讲党性、重品行、作表率，进一步转变作风。
（四）建立长效机制。各单位、各部门要把机关干部深入基层为民服务活动作为一项长期任务，坚持常抓不懈，防止走过场、一阵风。要通过制定工作规划，健全工作责任制，及时总结活动中的好经验，要建立健全长效机制，使机关干部下基层工作经常化、制度化，取得实实在在的效果。
