厅直各单位党委（总支、支部）：

      根据厅党组安排， 2018年1月8日至1月15日，厅2个考核组对厅直11家单位全面从严治党和党风廉政建设工作进行了检查考核，省公路局负责对省属14个公路局进行了检查考核。现将检查考核情况通报如下：

      一、总体情况

      考核组按照厅党组《全面从严治党暨党风廉政建设工作考核办法（试行）》规定内容、程序和步骤，突出问题导向，注重工作落实，对各单位全面从严治党和党风廉政建设情况进行全面检查考核。一是在检查依据上，主要依照厅党组《关于推进全面从严治党工作的实施意见》，厅党组与各单位签订的《落实全面从严治党工作目标责任书》和《党风廉政建设目标责任书》，以及厅党组安排部署各项工作，对各单位进行检查考核。二是在检查方式上，通过召开述职述廉和测评会议，由单位领导班子和党政主要负责人进行述职述廉，其他班子成员及县级干部提供书面材料，对县级以上干部进行民主测评；通过提交书面汇报、查阅资料、填报数据、实地查看和延伸检查，了解主要任务完成情况；通过考核组组长、副组长与干部职工代表谈话交流，沟通了解情况和主要问题；并在每个单位随机延伸检查2个基层党支部。三是在检查重点上，对各单位全面从严治党责任落实、思想政治建设、领导班子建设、党支部建设、党员教育管理、干部管理、党风廉政建设、监督执纪问责和专项工作进行重点检查。四是在检查结果上，坚持定性与定量相结合，既详细核查按照规定必须完成任务，又认真查找各单位党建和党风廉政建设的亮点特点和问题不足。

      从检查考核结果来看，2017年以来，厅属各单位按照厅党组总体部署，把全面从严治党和党风廉政建设作为强化管理切入点和突破口，完善制度、确立规矩、明确标准，提高政治站位抓党建，管党治党总体态势从宽松软逐步走向严紧硬；各单位坚持全面从严治党和党风廉政建设与中心工作同研究、同部署、同检查、同落实，通过层层传导压力，及时督促检查，重点任务得到进一步落实；各单位紧密结合工作实际，把党建工作贯穿到管理全过程，聚焦重点部位，突出关键环节，着力抓管理、抓纪律、抓作风、抓廉政，基层党组织和党员作用进一步发挥，全面从严治党和党风廉政建设工作扎实推进。

      综合厅直各单位全面从严治党和党风廉政建设工作开展情况，经民主测评、考核组考核、驻厅纪检组打分，2017年度全面从严治党及党风廉政建设工作考核结果为：  

      好的单位：省高速公路管理局、省公路管理局、省道路运输管理局；

      较好的单位：厅投融资管理办公室、省交通科技通信中心、   省交通工程质量安全监督管理局、省公路发展集团、省水运管理局、厅机关后勤服务中心、省公路网规划办公室；

      一般的单位：省公路路政执法管理局。

      二、重点内容检查情况

      （一）主体责任进一步靠实。各单位以靠实党委书记、行政一把手和纪委书记责任为重点，落实班子成员“一岗双责”，主体责任进一步落实。各单位党委及时学习贯彻中央、省委和厅党组决策部署，通过党委（总支）会议进行专题研究，召开干部大会进行全面部署，并通过签订目标责任书、印发工作要点、分解目标责任、层层开展约谈、强化检查考核等，切实加强了全面从严治党和党风廉政建设的组织领导。省公路局科级干部全部签订了《廉政承诺书》。省运管局组织开展“全面从严治党工作年”活动，建立全面从严治党及党风廉政建设工作台账，逐项抓工作落实。省高管局加强党建工作基础管理，对局属单位党建内业资料进行规范，并在陇西召开全面从严治党工作推进会，启动“党建对标提质”行动，省委书记林铎参观党建工作展板并给予充分肯定。省水运局党委会坚持半年听取1次班子成员对分管部门党风廉政建设工作的情况汇报，认真分析形势，有针对性地加强了党建和党风廉政建设。省张掖公路管理局将全面从严治党内容分解细化为12个方面、29类、51项具体内容，明确办法措施，切实推进主体责任落实具体化、常态化。省陇南公路管理局对两级班子和班子成员落实主体责任进行纪实管理，召开了“规范党务管理、落实党建责任”研讨会。

      （二）政治意识进一步增强。各单位把理论中心组学习作为加强班子建设、提升履职能力、推动科学发展的有力抓手，健全完善学习制度，做到学习内容、时间、形式、效果落实。党员领导干部积极发挥表率作用，把理论学习作为政治责任、生活方式和精神追求，加强专题学习，积极参与研讨，不断加强自学，拓展了谋划工作的思路。同时，各单位通过制定学习计划，定期开展机关和班组集体学习，组织干部职工观看专题片、进行专题辅导、写学习笔记和心得体会，全面学习贯彻省第十三次党代会和党的十九大精神等重点内容，提升了党员干部的政治素质和服务能力。省水运局在理论中心组学习中开展了“学法10分钟”活动。厅后勤中心坚持每次理论中心组学习安排2名成员交流发言。厅投融资办举办“学思共享”课堂15期，在学习十九大精神时开展“天天抄写问”活动，每人每天抄写不少于1000字的原文，撰写200字左右的心得体会，每名党员干部根据学习情况自拟3道自测题。

      （三）党内政治生活进一步规范。落实党支部建在处室的要求，厅机关党支部组织生活进一步规范和加强。各单位认真落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、主题党日、谈心谈话、民主评议、按月缴纳党费等制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强了基层党组织建设和党员教育管理。省高管局在符合条件的收费站增设立28个党小组，实现基层党组织全覆盖，并建立起领导班子成员基层联系点制度。省路政执法局开展“党性教育月”活动，并举办了“党在我心中、喜迎十九大”知识竞赛和路政执法职业技能大赛。省交通质监局开展了“学党章、守纪律、转作风”系列主题教育。省交通科技通信中心通过微信平台积极推送应知应会知识和信息，开展微党课教育，增强了党员意识和廉洁意识。省酒泉公路管理局建立专门的党员活动室12个，将“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度规范上墙，给党员提供了良好的学习、活动场所。

      （四）干部管理进一步加强。各单位党委（总支）坚持民主集中制原则，完善领导班子议事、决策规则和程序，凡“三重一大”等事项均提交党委（总支）会议集体研究决定，并加强团结协作，增强了班子合力。同时，认真做好干部日常监督和选拔任用工作，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严把动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等关键环节，干部选拔任用和干部日常教育管理进一步加强。省高管局修订《党委议事规则》和《行政议事规则》，制定科级干部任免规程及交流办法，把科级干部初始提名权交给基层，注重选用长期在基层一线工作的优秀干部，调动了干部工作积极性。省运管局分2批安排48名年轻干部到基层运管机构和运输企业进行为期2个月实践锻炼，加强年轻干部能力素质提升。公发集团修改完善《党委会议事规则》和《董事会议事规则》等制度，将党委会研究讨论作为董事会决策重大问题前置程序，发挥了集团党委政治核心作用。省天水公路管理局建立了科级后备干部人才库。

      （五）监督执纪问责持续推进。各单位党组织严格落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹，修订完善廉政风险防控手册，积极完善内控制度建设，深入开展“三纠三促”专项行动，严格执行重大事项报告制度，落实党委书记不直接分管人事、行政一把手不直接分管财务等制度，加强对人财物重点部门和关键岗位的监督，进一步规范了权力运行。同时，各单位加强“四种形态”运用，对发现苗头性倾向性问题，综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式进行处置，对上级转办和群众直接反映问题线索及时核查，并按照核查结果作出相应处理，加大了监督执纪问责力度。省高管局加强对局属单位党政联签制度执行、站股长任免、专项工程招标、“三大系统”维护费等重点环节和资金运行的监管。省交通质监局针对调查研究、监督检查、明查暗访、巡察发现问题等开展了7个方面问题专项整治。厅路网办修订完善《政府采购及其他物资采购管理办法》和《内务管理规定》等制度，健全了内部约束制度。省定西公路管理局对局属单位执行八项内控制度和党建工作开展情况进行了专项督查。

      三、检查考核中发现的主要问题

      考核组通过述职述廉、民主测评、个别谈话、走访基层单位等环节，与全面从严治党和党风廉政建设的新要求相比，在检查中也发现各单位还不同程度地存在一些不容忽视的问题。

      （一）主体责任没有完全落实到位。一些单位存在着以文件落实文件、以会议落实会议的现象，向基层党支部传导压力力度不够；党委会议研究党建和党风廉政建设工作议题偏少；党组织主要负责人对同级班子成员进行检查和谈话提醒不够，班子成员每半年向党组织主要负责人汇报1次分管领域全面从严治党及党风廉政建设情况要求没有落实。省公路局班子成员没有严格按要求开展党建或党风廉政建设专题调研。省运管局全面从严治党及党风廉政建设工作基础资料不够规范。省水运局班子成员未开展廉政约谈活动。厅后勤中心对班子成员及部门负责人没有开展谈心谈话。省定西公路管理局班子成员“一岗双责”履行不到位，没按要求开展谈心谈话，对分管单位和部门全面从严治党工作日常监督检查不到位。省兰州公路管理局班子成员未向党委汇报全面从严治党和分管领域党风廉政建设情况，未形成专题调研报告。省临夏公路管理局班子成员大多数没有对分管范围内党建工作和党风廉政建设进行调研、部署和整改督促。

      （二）基层党支部建设仍需加强。一些单位理论中心组学习不够深入，围绕单位发展开展研讨较少，党委会议、理论中心组学习、支部工作手册记录简单、不够规范，年度主题党日活动多数单位仅以表彰活动落实。一些党支部落实教育管理措施不力，没能把工作着力点放在党员干部教育管理上，存在工作“空转”现象，同时，工作中存在形式化和被动应付检查现象；“三会一课”等制度落实不够到位，机关党支部组织生活不规范不经常，存在以学习会议代替党员大会和支委会的现象，支部作用发挥还不够；组织生活会主题不聚焦，开展批评和相互批评不够深入，会前谈心谈话落实不够，个别党支部组织生活会召开次数不够。省路政执法局机关处室党支部组织生活会程序不规范。省交通质监局党委理论中心组学习次数不够，机关党支部没有按照确定主题召开组织生活会、程序不规范；省高管局机关党支部未按照确定主题召开组织生活会、会议程序不规范，机关部分党支部党费收缴标准不统一。省水运局理论中心组学习交流研讨少。厅后勤中心职工学习教育次数不够。公发集团恒科公司党员党费有代缴现象，恒达公司支委会议记录不规范。省武威公路管理局机关党支部执行“三会一课”不规范，全年只召开一次专题研讨。省金昌公路管理局理论学习中心组学习没有记录。公路系统各单位普遍存在党费收缴不规范、收缴比例不统一的问题。

      （三）干部选任工作有待进一步规范。大多数单位能够严格遵守《干部选人任用条例》等相关制度规定，但一些单位在干部选拔任用中，在动议时只是在党委会上进行讨论，没有动议方案，在讨论干部时没有进行票决；在考察干部时缺少召开干部大会、征求纪委意见环节的印证资料，未建立单独干部任免会议记录，干部任免会议记录不规范，文书档案装订不统一、制作不规范，没有形成完整的干部选拔文书档案。

      （四）履行监督职能发挥还需加强。各单位纪委对同级党委的监督落实不够，对班子成员监督提醒不够。履行监督责任过程中，采用集中约谈和廉政约谈方式较多，采用明察暗访、评议测评、谈话了解、检查账目、查验资金、检查项目资料等深入调查形式较少，监督形式和方法还需加强和改进。同时，各单位纪委对监督对象在谈话提醒时均提出一些具体要求，但跟踪问效不够。部分纪检监察干部对监督执纪问责缺乏深刻认识，政治站位不高，不能主动地收集、查找问题线索，查办案件和执纪缺乏敢于碰硬的劲头。在执纪方面，有的核查问题线索不够彻底，有的在处理人员过程中引用党纪条规不够规范、避重就轻。检查中也发现，一些纪检监察干部业务能力相对较弱，有的谈话笔录制作不规范，有的案卷凌乱，与有关要求还有较大差距。一些公路养护单位执行财政预算不严格，随意调整资金用途，系统内虚列成本、挤占挪用资金；个别单位甚至通过虚报、套取资金或将公用房屋租金不上缴财政等方式，私设“小金库”。省高管局基层收费所一些人员长期请假不上班、缺勤工资扣款数额较大，且在基层收费单位比较普遍，存在隐患。厅机关后勤服务中心、厅路网办、厅投融资办、省交通科技通信中心没有明确专职纪律检查员。省公路路政执法管理局、省临夏公路管理局、省陇南公路管理局党员干部监督教育管理工作不力，存在干部职工违规违纪被查处。

      四、工作建议

      （一）加强对党建工作的组织领导。各级党组织和班子成员要把自已摆进去，认真贯彻落实中央、省委和厅党组关于党建工作的各项规定要求和决策部署，切实加强组织领导，认真履行职责，不断提升党建工作整体水平。党组织要把党建工作紧紧抓在手上，坚持党建与业务工作同部署、同检查、同考核、同落实，层层传导压力，确保工作落实到位。党组织书记要切实担负起管党治党的政治责任，对党建工作要亲自安排部署，定期召开会议研究党建工作、听取班子成员分管领域党建工作情况汇报，切实把职责履行好。班子成员要认真抓好分管单位和部门的党建工作，进一步加强对分管领域和人员的廉政监管，做到守土有责、守土尽责、守土负责。

      （二）加强基层党组织建设。树立党的一切工作到基层支部的鲜明导向，选优配强党支部班子特别是党支部书记，确保党的机构健全、人员到位、活动经常、工作有效。把基层党支部建设作为重点工作，突出政治功能，加强党支部书记培训，把基层党支部建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。进一步落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、主题党日教育、谈心谈话、民主评议党员、党性分析、按月缴纳党费等组织生活基本制度, 不断规范党支部和党小组活动。整顿软弱涣散党支部，解决党组织生活不经常、不认真、不严肃的问题。

      （三）强化党员干部教育管理。充分发挥基层党支部日常教育管理职能，组织认真学习党章党规党纪，引导党员坚定理想信念、强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养、充分发挥先锋模范作用，教育党员干部自觉遵守纪律和规矩，坚持做到有令必行、有禁必止。积极运用监督执纪“四种形态”，做好廉政约谈，坚持抓早抓小，及时化解廉政风险。坚决反对形式主义和官僚主义，防止享乐主义和奢靡之风反弹。加大问责力度，提高服务效能。对干部身上发现的重大问题，及时向上级党组织报告并进行严肃追责。有针对性地开展干部教育培训工作，激发干部干事创业的热情，鼓励干部锐意进取、积极作为，提高服务效能，提高干部业务能力。

      （四）鼓励开展富有特色的党建活动。针对基层党支部抓党建工作中存在的问题和不足，引导基层党组织对党员教育的方式、方法、手段、机制等进行改进和创新，提高针对性和实效性。积极探索“互联网+基层党建”模式，依托单位局域网、办公OA系统、微信公众号、QQ群等传播媒介，提升党员教育效果。创新党建活动载体和方式，广泛开展创先争优、党员示范岗、党员先锋号、党员责任区、党员公开承诺、结对共建等活动，及时发现和培育先进典型，营造良好党建工作氛围。

      （五）加大督导检查和监督执纪问责力度。加大对基层党支部工作考核力度，通过考核倒逼党建和党风廉政建设工作任务落实。针对考核中发现的问题和不足，不断加强日常监督检查，督促各级党组织对全面从严治党及党风廉政建设工作方面存在问题进行认真梳理，建立工作台账，制定整改方案，确保整改到位，促进党建工作整体水平不断提升。坚持标本兼治，把纪律挺在前面，坚持有案必查、有腐必惩，坚决查处违反党的纪律、违反作风规定和以权谋私行为。综合运用“四种形态”，对违纪问题早发现、早查处，对苗头性倾向性问题，通过约谈等形式早提醒早纠正，及时化解廉政风险。

                                                                                                                                                                         中共甘肃省交通运输厅政府网站党组

                                                                                                                                                                                  2018年2月11日